觀點投書：社宅政策卡關，不是沒土地，而是政府不想用

《住宅法》修正案於1月30日三讀通過，制度面朝向建立住宅用地儲備機制邁出重要一步。然而，法制進展的同時，內政部在實務推動上卻逐步退場，社會住宅政策正面臨「法在前、行政在後」的矛盾局面。

近年來，居住正義之所以能逐步形成政策共識，關鍵在於政府終於正視社會住宅的供給問題。社宅不是補貼，也不是媒合，而是需要政府主導、長期投入的公共建設。正因如此，「土地從哪裡來」始終是社宅政策能否落實的核心。

令人不解的是，內政部近期卻以「蛋黃區土地稀缺」、「社宅用地取得困難」為由，轉向依賴包租代管與民間房源，形同宣告政府不再以興建社宅作為主軸。這樣的說法，不僅與過去政策承諾相互矛盾，更難以自圓其說。

事實上，早在2023年底，行政院即公開表示，社宅25萬戶的總量目標具備可行性，並完成初步用地盤點。當時公布的社會住宅興辦計畫，已確認可支應7萬多戶社宅用地，並進一步要求未來市地重劃須保留3%至5%土地作為社宅使用。賴清德總統上任後，內政部也再度盤點國公有土地，對外宣稱已找出227處基地，結合老舊宿舍改建，可供興建約9萬戶社宅。

問題在於，這些土地如今去了哪裡？短短數月之內，難道條件全數消失？還是評估從未真正完成？若用地確有困難，政府理應逐一說明原因、提出替代方案，而不是在未公開任何評估結果前，便草率宣告「不蓋了」。

更令人憂心的是，政府為合理化政策退縮，開始以「可移動社宅」、「包租代管擴充」等概念試圖填補數字缺口，卻刻意模糊不同政策工具的本質差異。社會住宅的核心價值，在於由政府直接興建與管理，確保住宅品質、租期穩定與弱勢可近性；包租代管則高度仰賴市場意願，無法避免品質不一、拒租弱勢等結構性問題，兩者性質不同，無法相互替代。

真正的問題，不在於政府是否「找得到理由」，而在於是否願意承擔責任。社宅用地取得確實不易，但這正是政府存在的理由。區段徵收、市地重劃、國公有地整合，本就屬於都市治理的基本工具，過去可以用來推動開發，為何在社會住宅議題上，反而裹足不前？

居住正義從來不是口號，而是一場需要耐心、專業與政治決心的長期工程。政府有責任窮盡制度工具，為人民找路，而不是在面臨壓力時選擇退場，為政策跳票找理由。社會住宅不該成為方便時高舉、不方便時放下的政策選項。土地仍在，工具仍在，真正缺乏的，恐怕只是決心。 （相關報導： 社宅8年13萬戶「核定戶數仍為0」！專家批：內政部跳票 ｜ 更多文章 ）

＊作者為服務業。