新官上任一把火 教育部長潘文忠單槍匹馬開記者會 宣布多項政策

教育部長潘文忠21日舉行上任後第一次記者會，宣布多項重要政策，包括廢止103年「微調課綱」，緩議「高教創新藍圖」1年，以及宣示十二年國教往「全面免試」努力。

潘文忠表示，新政府教育施政核心理念，也就是蔡英文總統這次大選提到的「以國民學習權取代國家教育權，實現以學習者為中心的教育。」用傳統的說法，就是從強調國民有受教育的「義務」，蛻變到接受教育的「權利」，學生才是教育的主體，國家必須以學生學習為中心，重新調整新的教育體制。

以學生學習為中心，意味著必須重視學習者個人的差異與學習歷程有所不同，不能再用一致的標準、進度，套用到每一個孩子，而教師也要從過去傳授的角色，調整成協助學生自主學習的教練，教學方式、教師編制勢必有所調整。而尊重多元、促進學生適性發展，也意味著要讓每個孩子的特質都有被看見、被培養的機會，適性輔導、多元選修，將是未來施政的重點。

潘文忠針對各界關心的12年國教、課綱、大學退場及學用落差等議題，提出以下施政方向：

落實12年國教「全面免試，就近入學」，是消除不當升學壓力，引導國中教學正常化的重要門徑。「擴大高中職優先免試」、「就學區或縣市試辦全面免試入學」和「推動類繁星計畫」，是達成「全面免試，就近入學」的三項重要策略。

(一)擴大高中職優先免試

舉例來說，若有一所高中或高職的容量，可以完全容納附近幾所國中的畢業學生，該所高中或高職和附近幾所國中即可整合為一個12年國教的學習區，這幾所國中的學生畢業後，皆可免試進入該所高中或高職就讀；如果有學生想就讀12年國教15個就學區內的熱門競爭學校，也可以參加超額比序。該所高中和高職，不能拒收學習區內的國中畢業生；學習區內的國中畢業生，可以選擇免試進入該所高中或高職，也可以選擇參加就學區的超額比序。當然，教育部也必須透過各項政策，盡力協助該所高中或高職，優質再優質，才能建立學習區內國中學生、家長和老師的信心。

(二)鼓勵15個就學區或縣市全面試辦免試入學

只要有幾個就學區或縣市試辦「全面免試，就近入學」成功，就可以帶動其他的就學區和縣市相繼跟進。

(三)推動「類繁星計畫」

「全面免試，就近入學」的最大挑戰，就是有一些大家口中所稱的「明星學校」，入學競爭仍然激烈，以致現行的超額比序、國中會考成績，仍扮演著重要角色。突破性的做法是推動「類繁星計畫」，由就學區內的每一所國中，依據學生在校的學習表現進行推薦，導引學校教學正常化。

上述施政策略，仍須聽取各界聲音，進行深入了解和評估之後，才會定成可執行的方案。潘文忠強調，只要抓住問題的核心，針對核心問題提出關鍵政策，全面免試和就近入學絕對是可以達成的目標。 （相關報導： 教育部長潘文忠：成立50億元基金 推動大學創新、轉型、退場 ｜ 更多文章 ）

103高中國文及社會領域微調課綱，因參與研修人員的代表性不足，程序不正義，破壞了國人的共識和信賴，也引發了高中生反黑箱課綱微調運動，上個月29日，立法院院會表決通過，要求教育部廢止103國文及社會領域微調課綱。教育部尊重立院決議，近日內將完成行政程序，廢止103高中國文及社會領域微調課綱。

103高中國文及社會領域微調課綱廢止後，105學年度上學期的教科書已完成選書程序者，教育部會尊重學校的選書權；但105學年度下學期之後，到107課綱接上來之前的過渡時期，則使用101課綱的版本。

12年國教啟動之後，以國民學習權取代國家教育權的翻轉教育概念興起。12年國教課綱，也就是107課綱，被許多高中教師視為進步的課綱，能否如期實施，也被視為教育部是否有心推動優質教育革新的試金石。為了加速推動教學革新，12年國教課綱原則上於107學年度正式上路，但社會領域課綱因欠缺社會共識和信賴，將重組課程發展委員會重新研訂，預計延後2年實施。

在少子化的衝擊下，教育部必須積極輔導大學建立特色，輔導轉型。如果真的走到退場地步，教育部將採取以下四個處理原則：

(一)維護學生受教權益

處理大學退場，首要考量是妥善安置退場學校的學生，轉介至適合的學校就讀。

(二)盤整全國高教資源，考量區域均衡

每一個縣市都要維持適量的公立大學和私立大學，如果教育部不考慮區域均衡，退場的學校極可能都出現在偏遠地區，導致城鄉教育資源落差更形嚴重。教育施政必須要有遠見，不能只顧解決眼前的問題，教育部將以宏觀及前瞻性的方式規劃整體施政。

(三)不讓私校董事會藉此謀取私利

根據私校法第9條規定：「自然人、法人為設立私立學校，得依本法規定，申請法人主管機關許可，捐資成立學校法人。」私立大學是公益性質的法人，而且私立大學每年接受教育部的獎補助經費，即使在退場之後，學校的資產仍須做公共利用，絕不能讓私校董事會謀取任何私利。

(四)設置50億元基金活化利用學校資產和學校師資

教育部將檢討大學創新轉型條例，並設置50億元的基金，推動大學的創新與轉型，若大學退場之後，教育部協調經濟、勞動等相關部會，結合在地企業活化利用學校資產和師資人力，同時解決學校教職員面臨的失業問題。

教育是國家百年大計，不論一般大學或技職校院，都是一體的，不應輕技職、重學術。當前一般大學和科技大學都向學術傾斜，不是好現象。會造成這種現象的一個重要原因，是大學評鑑的指標單一化，大學和科大為了追求評鑑成績，在評鑑指標的引導下，大學特色模糊掉了，因此，必須好好檢討現行的評鑑機制，讓評鑑制度能確實發揮出導引大學發展各自特色的功能。

在縮短學用落差方面，教育部還將建立一套機制，鼓勵高中職畢業的年輕人，先到社會上歷練一番，然後再進入大學就讀。

對各界關心的高教創新轉型藍圖，5年一千億的計畫，教育部將用1年的時間，再進一步評估，要讓這項計畫發揮更高的效益。如政府目前正積極推動南向政策，高教創新轉型藍圖的規劃也應配合南向政策，鼓勵我們的大學和東南亞的大學相互交流、雙向連結，讓東南亞各國的學生來臺留學、來臺認識臺灣文化，甚至讓東南亞的人才留在臺灣工作生活；我們也鼓勵臺灣學生到東南亞留學，畢業後留在當地工作，創造更多年輕人就業的機會。總而言之，高教創新轉型藍圖，必須要有前瞻性，要能連結國際、連結未來。 （相關報導： 教育部長潘文忠：成立50億元基金 推動大學創新、轉型、退場 ｜ 更多文章 ）

這一年的過渡期間，對延續性的計畫，教育部仍會繼續提供補助，避免計畫中斷。