賴清德最後一刻爭取歐洲過境　仍遭德國、捷克拒絕　《彭博社》揭密48小時的空中危機

台灣總統賴清德原訂前往非洲友邦史瓦帝尼的行程，在三個非洲國家無預警切斷領空權限後，《彭博社》報導，台灣官方展開了為期 48 小時的急救大作戰，試圖透過歐洲國家取得過境授權，但最終仍無法順利出訪，透露了歐洲對台「非官方友誼」的系統限制，以及中國在國際舞台上的龐大影響力。

這次危機的核心在於「飛航情報區」（FIR）。這是一大片由特定國家管理的行政空域，範圍通常遠超該國的實體領土。負責掌控通往南部非洲最直接航線的三個印度洋國家——模里西斯、塞席爾和馬達加斯加，在收到北京的指令後，直接撤銷了賴總統專機的飛越許可。

註：飛航情報區 (FIR) 是由國際民航組織劃定，用於提供飛航情報與告警服務的空域。這次事件顯示即使在國際空域，特定國家的管理權限仍能被用作政治施壓的工具。

面對突如其來的航路阻斷，台北團隊隨即向德國與捷克發送緊急過境請求。據知情人士透露，德國當局雖然接獲通知，但官方評估讓台灣官方專機降落法蘭克福會引發衝突。加上北京方面在得知德國正在考慮此請求後，立刻施壓柏林當局拒絕。另一考量則是如果更多非洲國家加入封鎖陣營，賴總統恐怕會陷入困在德國。

最後，德國與捷克在內部討論後皆拒絕了過境請求。其中一名官員透露，台灣要求在兩小時內給出答覆，這在實務上根本是「不可能的任務」。

回顧歷史，上一次歐洲國家開放台灣總統「打卡」過境，已經是 2014 年馬英九途經法蘭克福。十年過去，台灣的外交顯然受到了更嚴格的限制。

其實最近幾個月，歐洲原本對台灣釋出了升級互動的訊號。像是蕭美琴在 11 月造訪布魯塞爾，以及前總統蔡英文在德國首都發表演說，都像是在建立新的模式。但當面對這次賴清德的實體過境請求時，歐洲官員卻參考了美國稍早的做法。

去年 7 月，美國為了避免干擾與中國的貿易談判，暫緩了台灣領導人的過境計畫。加上川普可能為了與中國領導人習近平舉行高峰會，外傳甚至為此延遲了對台軍售，種種跡象都成為西方國家計算政治風險的依據。

在這場空中危機中，其實還有其他備份方案被提出。例如法國曾考慮讓專機途經留尼旺島（Reunion），但因為該島周圍空域仍由模里西斯控制，最後只好放棄。甚至還有提議請史瓦帝尼國王直接派出包機來台接人，但只要空域封鎖問題這個「底層問題」沒解，什麼飛機都飛不過去。 （相關報導： 黃世杰選桃園只是練兵？黃揚明揭民進黨「關鍵布局」：賭國民黨2030沒接班人 ｜ 更多文章 ）

最終，官方只能釋出妥協的作法：由外交部長林佳龍擔任特使代表到史瓦帝尼。他先飛往維也納，接著轉乘直飛航班抵達姆巴巴內，最後再經由法蘭克福返回台灣，替這場驚險的外交攻防戰畫下句點。