台南捷運藍、綠、紅3條路線總預算約780億元。官員們總以「公共運輸」來行銷此工程。然而，若經研究去年底行政院核定的《台南捷運第一期藍線可行性研究報告》可知交通效益並不高。在「臺南先進大眾運輸系統發展前景論壇」中，官員坦言若要營運損益平衡「本業收入30%，副業收入70%」！所以，官員說不出口、神秘的「副業」才是「主業」！那麼，甚麼才是台南捷運的「主業」？此外，全球各城市捷運皆以放射狀做初期建設。但是，台南軌道捷運卻由環狀線開始。為何要弄一個明顯違反交通效益的形狀？本文為此解密。
藍線交通效益極低
台南捷運系統如圖一。在行政院已核定、718頁的《台南捷運第一期藍線可行性研究報告》中，不見其他交通工具替代性分析與嚴謹財務損益分析，只見美麗作文藥我們想像台南捷運多麼美好。這篇研究報告是標準「預設興建立場」的敘情文！
市府視藍、綠、紅3條路線中，第一期藍線為最具交通效益，因此優先規劃。但是由《台南捷運第一期藍線可行性研究報告》表4.4-1可見其交通效益低落，在交通尖峰時刻，列舉的十個流向，僅有五個因捷運得到非常微幅的改善。如下表：
《台南捷運第一期藍線可行性研究報告》表4.4-1。（作者陳致曉提供）
其運量貢獻可見於表4.3-1。相較於台北、高雄，台南捷運低得誇張。縱使政府公共工程計畫書總是大幅摻水，第一期藍線每日運量也僅3.2萬人次，不到台北捷運每日總運量327萬人次的1%！亦僅約高雄捷運每日總運量43.6萬人次的7%！徒見台南捷運根本不以「交通」為目的。
表4.3-1，運量貢獻度比較分析。（作者陳致曉提供）
綠線成為嫌惡設施
而路經人口密集、道路狹窄市中心區的綠線，因將縮減沿線道路交通、破壞古都天際線，而屢遭沿線居民反對。其路線曾規劃經中正路，遭中正路居民反對。改經民生路，遭民生路居民反對。又改經西門路，遭西門路居民反對。擬改經海安路，又使因遭地下街十年劫難的海安路居民跳腳。綠線因沿線居民反對而一再、一再、一再、一再更改路線，足見其已成嫌惡設施。
紅線功能與台鐵
由圖一可見紅線幾乎與台鐵平行。因台鐵區間車本來就具備市區捷運功能，重複設置的紅線並不具交通必要性。
台南生活方式不需軌道捷運
台南人口密度並不集中、市中心幅員不大，市民亦多在各區域、市鎮內活動。近程交通，以機車，甚至步行即可完成。市鎮間長程公共運輸之運量需求並不大，以公車搭配台鐵區間車較具效益。況且，以南市府規劃的軌道捷運路線，亦無助於市鎮間交通。
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南市府於2012年委託成大進行完善台南公共運輸系統的研究，產出《公共運輸系統現況及未來發展趨勢》的研究報告。該文檢視軌道捷運、公車、計程車、水路、航空等面向，其結論是「公車捷運化」，而非「軌道捷運」，如圖二。該官方研究稱利用動態公車專用道、智慧公車管理即可達成幹線/支線公車的無縫運輸。如此一來，不需大筆硬體建置經費，不需軌道破壞市容，即可用公車達成「公共運輸捷運化」的目的。「公車捷運化」之建置其經費遠較「軌道捷運」要小，不會留債子孫，亦不會破壞市容。其營運更具備「適時、適地的彈性」，不會成為無法收拾的財政錢坑。
空洞的官方回應
本人在南市府舉辦的各場捷運說明會，請南市府公佈營運財務預估，及軌道捷運v.s.機車與公車捷運化的替代性評估，以證明舉巨債、毀景觀來建置此軌道捷運的必要性。南市府，完全不正面回應，竟然只說「去台北、高雄看看捷運多方便。想像一下，台南捷運將給我們帶來多麼進步的生活！」、「不要以現況來看台南捷運。想像一下，三十年後台南將會多麼發展，就會需要捷運。」當我言「台南受少子化衝擊而，人口嚴重老化，未來運量需求將比現在更少」。官員回曰「因為老年化。所以，我們更需捷運！」由南市府空洞的回應可知「台南目前不需捷運，未來也不需捷運」、「台南目前捷運運量不足，未來捷運運量更少」！
奇怪的環狀規劃
台南捷運另一奇特之處，在於「起始路線就包含環狀線，並以其為核心」。台大土木系軌道科技研究中心教授賴勇成就對此提出批評：「捷運環線的功能在於串聯捷運系統骨幹(如十字路網)中的站點，綜觀世界上都市捷運的環線，都不會是城市中第一條提出的路線。第一期藍線在不確定捷運骨幹的狀況下，就要討論環線的路網，順序前後顛倒，並不恰當。沒有骨幹的環線，需求不明，效益不清。」非常明顯，台南捷運路線並不是為交通效益而規劃！
民脂民膏幫權貴炒房炒地
如上述，台南捷運既不具交通效益，其路線規畫也不以交通為目的！那麼，要花780億民脂民膏，營運虧損錢坑可期，留巨債於子孫，破壞古城景觀，不故市民質疑的台南捷運到底為何一定要蓋？將捷運路線套繪到賴清德這幾年在台南大肆徵收、重劃的土地開發區，如圖二。台南軌道捷運為了炒房炒地的目的，一目了然！
圖二，台南軌道捷運是為炒作土地而設。（作者陳致曉提供）
在此圖中，各土地開發區以黃底紅框標示。第一期藍線為實心，第二期藍線以點狀標示。紅線為南台南副都心往南。而市區中各色叉路代表路線屢遭居民反對的屢屢更改的綠線路徑。
與台鐵相近且平行的紅線，現在沿線民宅罕見。看似完全沒任何效益的紅線連結賴清德金主「富立建設」的南台南副都心及禾雅內開發案，更遑論富立在沿線的隱藏屯地。這條線，與其叫「紅線」，不如稱「富立線」更為實際。富立線，不是為市民而設，而是為助富立炒房炒地而設！
環狀藍線路經中華東、南、西、北路。此環狀沿線絕大部分亦是民宅罕見。但是，卻是一個接一個的土地開發區，包含平實、原砲校、大橋、北安、九份子、鹽埕商八、水交社、南山、南台南副都心。這條線，與其叫「藍線」，不如稱「重劃線」更為實際。重劃線，不是為市民而設，而是為助遠雄、各土地開發商炒房炒地而設！
土地開發才是台南捷運的主業
賴清德任內在南市府大規模引進稱霸中台灣的長億，及肆虐高雄的三立集團到台南推動強制重劃，七年竟三百多筆！富立線與重劃線沿線人口密度極低，連公車都填不滿，卻要蓋起串聯各重劃案的軌道捷運！此「浪費民脂、留債子孫、破壞古都景觀」的台南輕軌捷運無疑將成台南建城以來最恐怖的超大型蚊子建設！讓市民、府城付出無比代價的輕軌捷運，其根本目的竟是為了「協助土地開發商炒房炒地」！這才是台南捷運的「主業」！
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＊作者為台灣土地正義行動聯盟理事長，台南市第五選區立委參選人。
