行政院加速「蚊子館」活化 績效不佳縣市補助款恐遭刪減

2019-02-21 08:10

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全台閒置公共設施,以建造經費統計,漁港80.2億元屬第3多。圖為高雄興達港,少有漁船願意停靠,為著名的蚊子館。(資料照,取自臉書「好槍 GoodGun」)

全台閒置公共設施,以建造經費統計,漁港80.2億元屬第3多。圖為高雄興達港,少有漁船願意停靠,為著名的蚊子館。(資料照,取自臉書「好槍 GoodGun」)

行政院公共工程委員會自2005年起,列管閒置公共建設案件累計428件,合計建造經費576億元,目前為止,已有346件達成「活化」標準。為了加速「蚊子館活化」,行政院將祭出棍子與胡蘿蔔,今年1月,工程會正式公告《閒置公共設施活化補助經費審議執行及考核要點》,為鼓勵地方政府活化境內「蚊子館」,行政院將以「特別統籌分配稅款」補助縣市政府辦理蚊子館活化;還將訂定「活化閒置公共設施年度績效總指標」,績效偏低的縣市,下年度之補助型計畫補助款將被刪減3~5%。

根據工程會去年底完成之「閒置公共設施成因研析與推動活化策略」報告,工程會在2005年至2018年,累計列管閒置公共設施共計428件。

20190220-SMG0034-E01-全台蚊子館類型統計
全台蚊子館類型統計表

閒置公共設施 停車場、工程設施、漁港最浪費

閒置公共設施當中,以件數統計,市場設施72件最多,占16.82%;其次為辦公廳舍57件,占13.32%;停車場54件屬第3多,占12.62%。探究其原因,包括民眾習慣至大賣場採購造成市場設施閒置、縣市合併造成辦公廳舍閒置、一鄉鎮一停車場政策造成在偏遠地區蓋停車場等。

若以建造經費作統計,以停車場91.46億元為最多,占15.88%;其次為工程設施81.05億元,占14.07%;漁港80.2億元屬第3多,占13.92%。

閒置設施 擬改為長照中心、幼兒園

由於「蚊子館」的存在,嚴重傷害政府形象,為了加速蚊子館活化,工程會在今年初公告《閒置公共設施活化補助經費審議執行及考核要點》,除了每季將召開行政院「活化閒置公共設施」跨部會督導會議,針對已無需要之閒置設施,相關單位評估後,可建議可拆除後回復綠地,以提供休憩空間。

有鑒於民進黨政府上台後,推動長照2.0、幼托公共化等政策,為了透過「公私協力」模式,加速相關業務之推動,行政院也鼓勵縣市政府,將境內閒置設施變更為長照、托嬰、非營利幼兒園等用途,或者轉型青年創業基地、地方創生使用等,媒合相關單位及在地資源推動設施轉型使用。

新北市長侯友宜(後排左五)出席第18所非營利幼兒園於土城區中正國中與各級民代共同揭牌開幕,並與小朋友同樂。 (圖/新北市新聞局提供)
行政院鼓勵縣市政府,將境內閒置設施變更為托嬰、非營利幼兒園等用途。圖為新北市第18所非營利幼兒園於土城區中正國中開幕。(資料照,新北市新聞局提供)

中央特別統籌款 助蚊子館活化

工程會官員表示,由於目前地方政府在推動「蚊子館」轉型,最大的困難在於缺人、缺錢;為了協助地方推動蚊子館活化,工程會方面也承諾以「特別統籌分配稅款」補助地方。

另外,為了避免目前推動中的8900億元前瞻基礎建設特別預算,淪為下一波「蚊子館」,行政院方面已要求各機關,於研提工程興建計畫時,納入「全生命週期」之精神,並擬具設施之使用管理計畫,預算編列時,應評估其需求性、必要性、財務可行、使用人次、自償性、營運管理計畫等,確保設施啟用後無閒置之疑慮,透過「防杜新增」之源頭管理方式,減少閒置公共設施之產生。

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