新新聞》安倍獨撐CPTTP有成，日本這回不當美國小弟

日本牽頭的多國綜合貿易協定《跨太平洋夥伴全面進步協定》（Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership, CPTPP，日本媒體多以ＴＰＰ稱呼），在二○一八年十二月三十日生效。它有十一個會員國，包含日本、加、墨、澳、越、馬來西亞等，占世界國內生產毛額（ＧＤＰ）一三％，形成超過五億人口的新經濟圈。

川普砍了歐巴馬政策，安倍苦撐

ＣＰＴＰＰ的前身《跨太平洋夥伴協定》（Trans-Pacific Partnership, TPP）本來是美國歐巴馬（Barack Obama）政府發動，透過組織一個共享進步價值、結合高規格商業標準的貿易同盟，希望以經濟手段，抗衡逐漸崛起威脅既有秩序的中國勢力。

不過美國在川普（Donald Trump）上台後，大刀一砍全面退出，剩下日本的安倍政權苦撐，和會員國一一拉鋸協商，終於花開結果。現在英國、泰國、印尼和我國都表態有意爭取加入。

協議生效後，成員國將減免彼此間的農作物、工業產品進出口關稅。例如日本出口中的九九．九％工業製品和九八．五％農林水產關稅最後會被免除；而紐澳等國出口到日本的酪農產品關稅也會下降。

為什麼在一八年十二月三十日生效？裡面也有文章。《日本經濟新聞》分析，因為二○一八的最後兩天會被當做「生效第一年」，跨過一九年的一月一日開始，就算是ＣＰＴＰＰ「生效第二年」。

舉例來說，協議規定加拿大的汽車進口關稅在生效後第一年必須下降到五．五％，第二年再調低到五％。這樣一來ＣＰＴＰＰ生效才三天，日本賣到加拿大的汽車就能實質享有第二年的減稅優惠，跟協定前相比，等於一口氣降低一．一％的關稅，對日本汽車業算是即時利多。

簽下日美安保的吉田也期待自主

再者，這對美國也會形成壓力。農民和汽車業是川普政權重要的選票基本盤，但因為華府退出ＣＰＴＰＰ，美國農牧產品和汽車出口在國際市場會陷入競爭弱勢。而日本跟歐盟簽署的經濟夥伴關係協定（ＥＰＡ），也將在二○一九年二月啟動，等於美國產品出口到歐洲跟日本都會落入相對不利的局面。

日本終於不靠美國力量可以出頭。日本官員私下推測，這些變化將使美國輿論感到焦慮，安倍政府一直期望透過主導結盟塑造聲勢，倒逼川普回心轉意重返ＣＰＴＰＰ。

到這裡可以看出，二次大戰後在經濟、外交、軍事各方面樣樣順從美國，甘願當山姆大叔小弟七十多年的日本，有點不太一樣了。東京開始主導，跟華府是好朋友但有不同意見。日本前首相吉田茂在五○年代和美國簽下《日美安保條約》，奠定東亞安全基石。有媒體報導老先生後來曾經坦白：「對永遠依靠他國的力量，不免懷有疑問。」 （相關報導： 《跨太平洋夥伴全面進步協定》CPTPP正式生效 外交部：盼早日接受台灣加入 ｜ 更多文章 ）

現在日本終於走到不依靠美國力量出頭，就能壓制或解決生存難題的時刻。聯合國最近通過新版預算分攤比例案，美國承擔最多，占二二％，維持第一位，中國首度超越日本排名第二，負責一二％，日本負擔八．六％，被擠到第三位。美國對維和行動支出，還堅持拒絕分攤超過整體四分之一的預算。川普政府對參與國際事務興趣缺缺，中國即使打腫臉充胖子也想擴大存在感，從聯合國預算案，正可反映世界前三大經濟體國際影響力消長的挑戰。

安倍充分利用美中矛盾

安倍內閣的方案便是在日美中三角習題中，視考題條件施力尋求平衡，而不再只是一味押寶美國。

例如，安倍在美中摩擦衝突中，踏上北京和習近平微笑握手，雙方同意擴大貨幣交換金額上限、提升海空聯絡避險機制，接著中國解禁新潟稻米進口；日本甚至和美國唱反調，有條件參與一帶一路合作。這是日本和中國友好交往的一手。

另一方面，當美國發動貿易戰、封殺華為、抨擊中國侵害知識產權，安倍政府又站在保護日本資通產業的角度，借力使力閃電表態高度配合。

蔡政府維持不了的現狀

日本媒體報導，政府內部評估，美中衝突剛好能凸顯日本的價值：由於兩邊摩擦擴大，中國為了避免孤立必須拉攏日本；而當美國攻勢加劇，川普又想聯合東京包圍施壓。

新年一月，美國即將對日本展開貨物貿易協定（ＴＡＧ）談判。美方要求日本對農產品、汽車降稅，並且想增加美豬、美牛出口。安倍這時至少還有ＣＰＴＰＰ這張牌，可以守住農產關稅紅線，或者討價還價勸誘川普加入，而不至於兩手空空被「美國第一」俘虜；甚至轉過身，ＣＰＴＰＰ又能發揮原始設計的貿易外交功能，合縱連橫牽制中國擴張。

至於台灣，蔡政府在上台時對中國拋出「維持現狀」說法，有意無意，似乎對台日關係也想藉「維持現狀」平衡。結果兩國間錯過簽署經濟夥伴協定（ＥＰＡ）的黃金時機，後來喊破喉嚨想加入ＣＰＴＰＰ，又被反日核食公投綁架。現在連當初一六年的「現狀」也維持不住，相對中國，台日之間實質面每下愈況。 （相關報導： 《跨太平洋夥伴全面進步協定》CPTPP正式生效 外交部：盼早日接受台灣加入 ｜ 更多文章 ）

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