拚租稅負擔率拉升至13% 蘇建榮:研議數位經濟稅制

2018-12-16 15:22

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財政部長蘇建榮指,電商成為國人主要消費管道後,政府考慮推出數位稅制,以平衡數位與實體經濟顯不相當的稅率差距。(圖/fancycrave1@pixabay)

財政部長蘇建榮指,電商成為國人主要消費管道後,政府考慮推出數位稅制,以平衡數位與實體經濟顯不相當的稅率差距。(圖/fancycrave1@pixabay)

財政部長蘇建榮首重財政健全,他接受中央社專訪時透露,將朝扣除額合理化、研議數位經濟稅制,及大數據尋找合理稅源3方向擴大稅基,目標將台灣租稅負擔率升至13%。

蘇建榮認為,研議適用於數位經濟的課稅制度,是擴大稅基的合理方向。

學者出身的蘇建榮,最念茲在茲的,就是台灣的財政健全。他接任財長後的施政願景,就是將台灣的租稅負擔率,從全球最低的12.9%,希望透過稅制改革,提升至13%以上,他曾說,租稅負擔率增加一個百分點,就是幾千億,對於現仍處於財政赤字的政府,已能滿足財政需求。

然而,財政部今年初推動所得稅制優化方案,調整4大扣除額後,導致免稅額與扣除額占綜所稅總額的比率高達76%,意即綜所稅稅基僅剩24%,對財政健全造成極大挑戰。因此,他不畏在野黨「出爾反爾、承諾跳票」的批評,毅然決定暫緩扣除額修法。

蘇建榮表示,財政部在意的,不全然是稅損數字,更重要的是整體稅制健全,當國民所得持續增加,稅收也應該要適度增加;財政是國家的重要基礎,既然如此,就應該想辦法讓制度走的穩健長遠。

「擴大稅基不是馬上立竿見影,一定要從制度去思考」。他表示,財政部已成立「賦稅革新小組」針對擴大稅基的相關政策做長遠規劃,除對企業活動、經濟模式做稅政調整,也會配合法規檢討,盡快修正,以達健全財政的效果。

蘇建榮進一步提出擴大稅基3方向,首先是通盤檢討扣除額項目,但因得稅制優化方案今年剛實施,必須等到明年申報所得稅後,才能看出調高4大扣除額的初步影響,那時會是比較恰當的檢討時機。

至於何謂「合理」的扣除額,蘇建榮沒有給出答案,但他表示,先前立法院預算中心報告指出,105年度有188戶綜合所得超過新台幣200萬元以上,卻不需要繳稅,這種情況財政部並不樂見,會從公平合理或學理角度檢視問題,不希望扣除額「(扣)太過度」。

其次,蘇建榮認為,在網路交易日漸普遍的數位經濟時代,必須建立公平的市場經營環境;舉例來說,境內電商售出的商品每一筆都要課稅,但海外網購商品進口金額只要2000元以下就免稅,實體店面一毛錢稅都跑不掉,但網路交易卻可輕易閃避課稅責任,這些都不公平。

蘇建榮認為,研議適用於數位經濟的課稅制度,是擴大稅基的合理方向,為此財政部去年已要求跨境電商進行稅籍登記並繳納營業稅,今年5月起要繳交營所稅,明年比照境內電商開立統一發票,但給予一年輔導期,這都是財政部努力的成果。

但對於整體數位經濟稅制的研議,他也說,這並非財政部能單獨解決的事情,必須透過跨部會合作才能達成。

除了扣除額合理化、研議數位經濟課稅制度外,蘇建榮指出,財政部有許多財政資料可以應用,將考慮透過大數據分析,找出更多合理稅源,或許也能因此讓更多地下經濟浮上檯面,這對於促進國內生產毛額(GDP)、擴大稅基都是件好事。

而政府近年積極推動的行動支付,也可成為財政大數據分析的重要工具,為此立法院日前通過稅捐稽徵法修正案,要求財政部研議獎勵政策,鼓勵業者、小商家投入行動支付。

蘇建榮表示,獎勵方案正緊鑼密鼓研議中,若有更多店家導入行動支付,稽徵機關將能有效掌握交易金融,也有助於讓地下經濟透過行動支付呈現出來。

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