《巴黎協定》期中考過關！一再陷入僵局、聯合國秘書長三度上場救援……波蘭氣候峰會終於達成協議

《聯合國氣候變化綱要公約》第24次締約方會議（COP24）12月2號在波蘭礦業城市卡托維治登場，經過13天馬拉松式的談判，近200個締約國家與組織15日終於就落實2015年《巴黎協定》的規則達成協議，產出了長達156頁的「施行細則手冊」，確認2023年全球減碳目標的盤點機制，同時也制定出透明的溫室氣體監管、排放與減排規則。然而，碳排交易制度仍無法達成共識，只能留待下屆會議繼續研商。

會議多次陷僵局 聯合國秘書長出言警告：談判失敗等同自殺

此次談判多次陷入僵局，主因為以中國、印度、巴西和南非為首的新興經濟體集團「BASIC」（Brazil、South Africa、India、China）堅持已開發和開發中國家不能採取「齊頭式平等」，巴黎協定對發展中國家應更加寬容。

聯合國秘書長古特雷斯（António Guterres）還因此三度前往波蘭呼籲各方努力達成共識，「我知道這不是一項簡單的任務，現在是達成共識、政治妥協的時候。這代表會有所犧牲，但犧牲也將使我們所有人共同受益。」他甚至警告，若談判失敗「等同自殺」。原定14日提出最終談判結果，卻因會議卡關持續到深夜，最終延長至15日公布結果。

談判大會主席、波蘭環保部副部長柯提卡（Michal Kurtyka）15日宣布會議結果時還興奮地從主席台上跳下來，他表示，儘管各國都有各自立場，但最終都願意退讓找到平衡點，會全人類的未來共同努力。

《巴黎協定》期中考：COP24盤點執行進度，制定「規則手冊」

2015年12月12日，於法國巴黎舉行的《聯合國氣候變化框架公約》第21次締約方會議（COP21）中，197個締約方一致同意通過《巴黎協定》。各締約方不僅提交「國家自定預期貢獻」（Intended Nationally Determined Contribution, INDC），也同意將未來目標設定為「致力於將增溫限制在攝氏2°C或1.5°C以下」。不過，當時為順利達成共識，僅明訂大略目標，詳細的執行方式與細節都未達成共識。此次會議也是2020年各國宣布減排目標的最後期限前的關鍵一步，若會議無疾而終，恐導致《巴黎協定》的終結，因此國際社會都高度關注。 （相關報導： 末日倒數？英國自然史權威艾登堡祿警告：再不處理全球暖化，人類文明即將崩壞！ ｜ 更多文章 ）

今年COP24最重要的任務，便是通過《巴黎協定》「施行細則手冊」（Paris Rulebook），提出各締約方溫室氣體減排的執行原則，以及透明的溫室氣體監管，確保《巴黎協定》能如期上路。此外也是《巴黎協定》通過三年以來，首度檢視各締約方至今的減排進程，被視為是《巴黎協定》的期中考。COP24另一項重大任務就是解決「綠色氣候基金」（Green Climate Fund）資金短缺的問題，「綠色氣候基金」的目的是協助開發中國家「減緩」（Mitigation）溫室氣體排放及「調適」（Adaption）氣候變遷對國家的損害。然而該基金自2010年在墨西哥的COP16通過以來，面臨資金短缺的問題。

確立透明監管機制、每年挹注1000億美金幫助開發中國家 COP24成果豐碩

此次COP24會議制定出透明的溫室氣體監管、排放與減排規則，設立2025年後的「綠色氣候基金」新目標，各締約方也承諾至2020年為止，將每年挹注1000億美元資金幫助開發中國家面對氣候變遷挑戰，達到全球減少溫室氣體排放的目標。最重要的是，與會各方確認了2023年全球減碳目標盤點機制，以及評估技術發展和轉移進展。

碳排交易制度無共識 留待智利COP25解決

不過各國在《巴黎協定》第六條規定的「碳排交易制度」的細節仍無共識，因此決議留待2019年於智利舉行的《聯合國氣候變化綱要公約》第25次締約方會議（COP25）中再行討論。

根據《巴黎協定》第六條，各締約方間能夠能交易其碳排放配額，但各方的「國家自定貢獻」（NDC）目標標準不一，第六條規定用字遣詞上也相對模糊，為具體解釋留下了很大空間。《聯合國氣候變化框架公約》執行秘書艾琵諾薩（Patricia Espinosa）表示，此次會議一開始就可發現，要具體落實《巴黎協定》還有很多工作和細節要完成，例如大多數國家都同意納入碳排交易的市場機制準則，但最終仍因無法達成共識，只能留待下一屆會議再解決。

川普退出《巴黎協定》美國仍努力推動透明監管機制

儘管美國總統川普（Donald Trump）在2017年6月1日宣布退出《巴黎協定》，但根據規定，美國最快要在2020年底前才能正式退出。《紐約時報》報導，美國也同意各方在COP24達成的共識，僅管美國長期以來支持採用一致的碳排標準，而中國則希望採取「雙軌制」給予開發中國家更寬容的規定，但此次會議中美國與中國積極合作，努力推動建立透明的溫室氣體減排監管機制。與會的官員及環保人士希望此次COP24的成果，能夠讓白宮的官員回心轉意。 （相關報導： 末日倒數？英國自然史權威艾登堡祿警告：再不處理全球暖化，人類文明即將崩壞！ ｜ 更多文章 ）

值得注意的是，今年10月由「聯合國政府間氣候變化專門委員會」（IPCC）發布的《IPCC全球暖化1.5°C特別報告》（Global Warming of 1.5 °C）最終仍因美國和沙烏地阿拉伯、俄羅斯、科威特等產油國都反對沒能通過，該報告建議「2030年二氧化碳的排放量必須減少45%」也沒有被寫進「施行細則手冊」。