耶誕和新年期間我在家寫這篇文章，重看了過去幾年在綠學院發表的COP分析文，發現去（2024）年已經是第四篇了，跟綠學院年報《2024年綠學院給全體用戶的一封信——安全感》並列長青！從COP26開始，這條隱形的時間軸，透過專欄文章長時間的紀錄，貫穿時代提供你我一條了解氣候談判的脈絡。
無獨有偶，去年COP也跟年報的主題—「安全感」議題有些共鳴。我聽說雖然因為川普的再次當選，讓一些本來已經訂好機票要參加COP29的歐美人士改成了線上參與；但仍然堅持到場參加的，都熱烈響應周邊活動，沒有因為選舉結果而對氣候談判感到悲觀。
COP29終於通過全球碳交易市場機制的細節
從COP26開始就一直是這長青文關注的重點：新全球碳交易市場規則的細節，終於在本屆定案；而依據第6條第4項所建立的全球市場機制，則正式定名為「巴黎協定額度機制（Paris Agreement Crediting Mechanism, PACM）」。有些之前的文章會稱這個新機制的名稱為SDM，這個名稱就可以忘記了，之後我們統一稱為PACM。
讓我們再複習一下為什麼這個事情這麼重要，在《全國最精準視角的COP26深度解讀》中我們提到，《巴黎協定》下，所有締約國都需要透過提出「國家自定貢獻」（NDC）來說明自己未來的減量規劃、減量目標，所有國家都肩負了不同程度的減量責任（無論是否屬於量化目標），不再有所謂無須承擔減量責任的國家。
因此，原先《京都議定書》授權下的CDM機制必須要升級轉型，後續做了減量專案想賣減量額度／碳權的國家，必須在自己國家的NDC上做清楚的記錄，表明有把一部分的減量成效出售給其他國家，以避免一個減量專案的成效被兩個國家重覆計算，否則會造成帳面上看起來有顯著的排放減量，但實際上只完成了一半的荒謬結果。
因此，這次通過的技術細節中，就針對上面說的潛在可能弊端進行了防弊上的設計，同時也針對「額度品質」做了更好的規範；例如減量專案申請過程要額外新增永續發展評估，以確認專案執行過程能夠盡可能達成更多的SDGs目標。另外，為了避免專案執行時對利害關係人如原住民造成權益上的損害，只要遇到問題，聯合國都有申訴機制可以協助處理，以後坊間說的那些人權侵害問題，將可望能有效降低發生的機會。
在目前聯合國氣候公約所訂定的規則下，中華民國不是締約方，因此我們無法在台灣執行一個減量專案、然後依監測的減量成效向聯合國申請取得額度。也就是說，台灣無法賣減量額度給別的國家。
但是台灣可以透過投資專案或購買減量額度來與其他國家／實體合作、參與全球碳交易。這可以有幾種形式，例如台灣可以做為投資方，在境外投資執行一個減量專案，再由執行地向聯合國提出申請取得減量額度，最後經由私契約攤分台灣可取得的額度數量。當然，未來直接在市場上購買其他國家出售的減量額度，則是另一個更直接的參與方式。
對於台灣企業來說，如果未來面臨國際供應鏈所提出的碳中和要求，由聯合國全球碳交易機制所產生的減量額度／碳權會是一個可用的標竿選項。另一方面，對於政府來說，台灣主要是依循聯合國氣候公約的規則來規劃氣候治理方向，包含國家整體減量目標（即NDC）亦是如此；也因此，後續存在一種操作可能性，我國政府也可以透過國際碳交易及合作機制取得聯合國減量額度／碳權，以抵減我國的減量目標。
綜言之，無論從國家或企業層次來說，本次通過的碳交易合作機制都可視為一個可用的輔助工具。
今（2025）年要舉辦的COP30，象徵COP已經舉辦了三十年，這是一整個世代的長度了！當初創辦COP的那群人，如今都沒有活躍於舞台上，可能都已經從人生的舞台退場了，但是象徵著人類對於美好願景的想望，依然傳承了下來。鐵打的衙門，流水的官，最終，我們比的是誰的氣比較長，想必一定是這群有共同想望的人，而不是川普！
作者介紹｜劉哲良
十倍速的網狀思考經濟學家。
一個安裝了「第三隻眼」的環境經濟學家，擅長辨別抽象的價值，看見萬物之間互相關聯及共生的網絡，其頭腦清晰的程度，任何偽裝或說不通的邏輯都瞞不了他。協助修訂《溫室氣體減量及管理法》，專長非市場價值評估，也就是幫沒有市場的東西估價，目前擔任中華經濟研究院綠色經濟研究中心研究員及綠學院綠色帶路人。
本文經授權轉載自綠學院（原標題：跟川普比氣長的COP29解析） （相關報導： 鋰電池將被取代？鈉電池充電快又環保，一文看懂電池技術新革命 ｜ 更多文章 ）
責任編輯／陳得馥
