首頁 評論 彭勝本觀點：川普重返白宮的氣候災難隱憂─美國再次退出《巴黎協定》…
彭勝本觀點：川普重返白宮的氣候災難隱憂─美國再次退出《巴黎協定》… 作者認為，美國總統候選人川普（見圖）可能主導石化業開採。（美聯社）
氣候變遷議題隱含「大風暴」 2024年底備受全球矚目的美國總統大選，兩組候選人拜登（Joe Biden）與川普（Donald John Trump）雙邊陣營對峙仍在酣戰中，其中對於關注氣候變遷議題者，對川普若再次入主白宮，是否會引發新一輪氣候災難，更是眾所關注。回顧在2017年川普上任時，他對氣候變遷和地球暖化問題的漠視態度仍令人印象深刻，在他初次就任後首週內，即將白宮官方網站有關氣候變遷內容悄悄下架，美國環保署（EPA）也撤下氣候變遷網站宣導文宣，並移除前總統歐巴馬時期的清潔能源計畫（Clean Power Plan）文宣檔案，川普透過行動對前任政府時期的能源政策予以徹底顛覆逆轉。
川普不避諱對石油大亨給出承諾 川普近期在某次晚宴上就對石油大亨承諾，一上台就會立即推翻拜登的數十項環保政策與規定，並且禁止環保新規立法；川普說，從稅務與法規等影響來看，10億元選舉贊助對石油產業來說是個划算的交易。
《華盛頓郵報》分析，川普毫不避諱地向石油大亨爭取選舉募款，顯示川普把選舉經費來源鎖定在石油產業，川普也尋求石油產業協助，為再度上台之後的環保施政擬訂計畫，包括取消拜登任內推動清潔能源與電動車等重點政策。
川普政府任期內的能源政策主力在於削弱對化石燃料產業監管，並取消多項推動可再生能源發展措施，他強調增加國內石油、天然氣和煤炭生產，以提高美國能源自主性，強勢能源發展政策將導致美國環境保護功能大幅弱化，並對美國綠能產業發展造成嚴重影響。近期，川普更曾被指控在競選期間從石化能源業大戶和遊說者手中獲得巨額捐款，承諾換取未來減少對化石燃料產業的監管，這樣的利益交換凸顯出他對傳統高污染石化能源行業偏袒態度恐難以改變。
有個有趣的數據，2016年川普意外獲勝，全球太陽能股票指數下跌了45%。2020年，隨著拜登贏得總統選舉，該指數增加了2倍多。事實上，太陽能公司面臨比白宮官員更緊迫的問題，包括聯準會的利率路徑、定價壓力和中美貿易關係。但在股票市場上，情緒往往占主導地位。
《2025計畫》恐逆轉美國綠能產業發展腳步 此次美國總統選舉中，川普競選團隊與共和黨右翼保守派在競選政見推出未來執政發展戰略計畫《2025計畫》（Project 2025），以作為川普團隊執政後政府施政藍圖，該計畫主要是由傳統基金會等美國保守派及超過100個共和黨極右翼派人士所合組而成，該計畫主要由財團企業捐助者資助，包括埃克森美孚（EM）能源業者，計畫主旨在於擬重新制定聯邦政府氣候及國家環境保護政策，翻轉既有民主黨拜登總統的氣候和能源環境政策，簡言之，該項新《2025計畫》若上路，恐將對美國氣候和環境保護政策做出災難式宣判。
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該項計畫列出未來將全盤檢視現行拜登政府的能源產業政策，大幅放寬現有聯邦政府對於控制空氣污染物過於嚴格的行政監管及裁罰規定，聯邦政府對於購置清潔和高效可再生潔淨能源設備的能源補助方案恐將面臨被大幅削減預算補助命運。在川普闊論高談以「美國優先」口號下，強調未來共和黨重新執政下的聯邦政府將大力投資於國內高碳排石化燃料業生產和開發項目，石化能源高污染者的經濟利益無疑將會在川普執政決策中優先予以考慮，替美國藍領工人製造就業機會為執政當局施政優先選項；而對於綠能產業的風能及太陽光電能源業發展，川普曾多次在公眾演講場合中質疑光電設備發電經濟效益及設備可靠度，他甚至曾公開表示，風力發電會對鳥類棲息造成傷害等言論，且再生能源產生的發電量不足以支應大規模工業發展所需基載電能需求量，對於既有陸域／離岸風能和太陽能等可再生能源專案資金補助計畫，未來恐將被大幅削弱。
川普對太陽光電／風能等可再生能源產業提出諸多質疑之際，僅對足以提高傳統能源效率和潔淨能源的能源技術創新表現出個人興趣及支持意願，此包括他曾多次公開支持將聯邦政府經費投資於潔淨煤碳排放技術研發，支持碳捕捉與封存（CCS）技術設備業發展，以降低溫室氣體排放量。
川普在普受美國國內環保人士及學者所質疑的環境保護立場，是對拜登政府所推動提升環境生態保育功能而設立的環境保護署（EPA）和美國國家海洋暨大氣總署（NOAA）等機構功能多次嚴厲批評，未來恐將被大舉削弱行政執行權，甚至川普已多次在競選活動時宣示，一旦執政後將縮減相關環境部門編制人數規模，且未來對於既有綠色能源科專計畫補助經費恐亦將大幅縮減規模，若能源科專計畫預算經費大幅縮減，能源科專研究室計畫恐難以維續營運，此更已引起美國高等院校中研究人員擔憂。
《2025計畫》主要計畫推動者丹斯（Paul Dans）曾在接受《紐約時報》專訪中指出，未來將針對國內激進環保人士所宣稱，氣候變遷範圍是否存在及對於巴拜登、川普大不同！──美國總統大選候選人綠色能源政策差異黎協議及聯合國氣候變化大會等組織所訴諸的氣候變遷問題予以重新審視，他對於溫室升溫效應的質疑立場與川普在前任執政期間所持立場無異，未來一旦川普再次執政後，美國再次退出《巴黎協定》所訂的溫升控制規範恐是可合理預期的發展。國際社會若欠缺美國等強權大國領軍抗禦全球氣候暖化這隻大魔獸，對於多數欠缺糧草的落後開發中國家在推動減緩氣候變遷運動上，更難預期能產生多少實質成效。
川普可能主導石化業開採 在《2025計畫》中，對於氣候和能源政策主要內容如下，首先，該計畫中明確指出將會盡快結束拜登對於化石燃料產業的過於嚴苛環保規範，將透過支持高污染石化能源業開採，以強化美國在國際能源業的霸主之姿。為了要優先擴大美國境內石油碳化物生產，未來將透過釋出公有土地、海上國有領土的土地租賃開發權，擴大對於石化原油和天然氣儲存場進行大規模鑽探開採，以強化美國能源自主性及擴大經濟利益。主管能源業務的美國聯邦能源管理委員會（FERC）需支持化石天然氣和石油業開採，對於天然氣管道和液化天然氣出口設施的專案開發所需環境監管要降低行政權干預，加上川普指出未來對於原油業、天然氣和煤炭生產商將進一步提供稅收減免，取消風能產業補貼方案，諸項舉動無疑是對美國國內石化能源開發業者巧闢一扇方便門。
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根據川普總統競選網站所公布競選政見亦明確提出，第二任川普政府將加速石化能源鑽探許可權發放，加快高壓水力裂解天然氣設備的專案審批時程。川普承諾將撤銷現行拜登執政政府所制定的能源和氣候相關規定，包括減少汽車排放和提高車輛燃油效率規範、節能燈泡和電器的能源效率標準以及美國境內新設電廠規定。對於車輛、航空機具污染排放標準，現行美國部分州所參採加州車輛排放較嚴格規定將予以放寬限制標準，另對於高碳排的航空飛行器碳排放標準，亦將予以放寬汙染排放標準。
《2025計畫》中明確建議將廢除拜登總統時期所簽署的《通膨削減法案》和《基礎設施投資和就業法案》等攸關能源業發展重要法案。回顧現任美國總統拜登於2022年8月所簽署《通膨削減法案》是歷年來最大規模的氣候變遷因應計畫，總經費規模達4,300億美元，法案中主要透過投資與獎勵潔淨能源產業發展、解決民眾取藥高藥價問題和向大企業加稅等多項重大改革方案來對抗美國近年高通膨問題，該法案宣稱在未來10年中，能有效削減逾3,000億美元財政赤字。
法案中有關綠能產業的補助項目，主要有獎勵民眾購買電動車將可享有7,500美元扣抵稅額、居家安裝太陽能發電系統與節能家電設備得享有個人所得稅扣抵稅額獎勵，總計用於潔淨能源相關補貼與稅額減免額度經費高達3,700億美元，拜登政府宣稱該法案能有助美國於2030年總碳排放量較2005年基準年減少40％。然川普總統已多次於公開競選場合中高聲質疑上述所提綠能補助法案中對於電動車、太陽光電等可再生能源發電設備的申設補助過於浮濫，嚴重浪費美國納稅者稅收，一旦他上任後將會予以廢止。
對全球綠能產業發展恐有重大挫折 總的來看，若川普再次當選美國總統，美國近年在氣候變遷方面取得的進展將遭遇重大挫折，他若將競選期間力推的《2025計畫》於執政後全盤交付執行，將能源發展政策導向於高污染化石燃料開採，大幅削弱現有環境保護規範標準，這無疑會對全球氣候變遷產生深遠且負面影響。川普政府的能源產業政策若大船轉向，將導致美國在國際的氣候變遷領導地位下降，並對全球應對氣候變遷努力造成重大挫折。
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＊作者為台灣金融研訓院金融研究所副研究員，本文選自175期台灣銀行家雜誌 ，授權轉載。
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