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20171031-SMG0035-快訊小紅條兒

分析》離岸風電費率難搞 經濟部被政治壓力和業者不滿夾殺

明年度的再生能源躉購費率草案公布,業者卻不滿意,經濟部卡在政治壓力及開發商之間兩邊為難,如今經濟部長沈榮津本周五預計要再和業者開會,屆時雙方能拿出多少同理心,還有待觀察。(資料照,蔡親傑攝)

明年度的再生能源躉購費率草案公布,業者卻不滿意,經濟部卡在政治壓力及開發商之間兩邊為難,如今經濟部長沈榮津本周五預計要再和業者開會,屆時雙方能拿出多少同理心,還有待觀察。(資料照,蔡親傑攝)

經濟部上周公布明年度的再生能源躉購費率草案,離岸風電業者表示反對,並表態不排除重新考慮投資決定。事實上,經部有鑑於6月競標價格與躉購價差過大、引來批評,在訂定明年的躉購費率時相當謹慎,也第一時間公布估算採用參數及計算模型,希望降低外界疑慮。如今費率公布,業者卻不滿意,經濟部卡在政治壓力及開發商之間兩邊為難,如今經濟部長沈榮津本周五預計要再和業者開會,屆時雙方能拿出多少同理心,還有待觀察。

今年6月離岸風電業者,競標得出每度2.3元及2.5元的價格,比今年躉購電價每度5.8元少了6成,讓國民黨狂批,更一度直接按鈴控告沈榮津「圖利廠商」。另外,監委也自請調查,認為離岸風電遴選階段若能取得每度5.8元的電費,約為國外先進國家的3倍,遴選、競標兩階段的價差將使每年電費差距達455億元,以合約20年計算,差價將達9,100億元。監委質疑,經濟部遴選和競標時,是以什麼依據訂出每度電價?為何二次標價差異如此之大、為何遴選不能全改競標? 

新政府目標大力發展離岸風力發電,國內廠商也希望製造風機,然而技轉過程一再卡關,台電2017年底運轉的計畫恐難達成。(取自台電)
經濟部上周公布明年度的再生能源躉購費率草案,離岸風電業者表示反對,並表態不排除重新考慮投資決定。離岸風電示意圖。(資料照,取自台電)

經濟部端數據支持 反成業者「千夫所指」對象

監委的質疑,也是許多關心能源政策民眾的好奇。由於競標價格公布後引來質疑聲浪,經濟部在決定明年躉購費率時不敢大意,除了先請各家業者提供各自成本資料,也把國際成本、國內外開發經驗差異、併網成本及未來可能降幅等因素納入計算,並在第一時間公布成本估算採計的參數來源。經濟部次長曾文生上周在公布費率草案時也強調,此次躉購費率委員花了許多時間訂定成本計算框架,即是希望讓各種可能影響業者設置成本的因素,都能有計算依據。

20181022-立法院經濟委員會,經濟部次長曾文生答詢。(甘岱民攝)
經濟部次長曾文生上周在公布費率草案時也強調,此次躉購費率委員花了許多時間訂定成本計算框架。(資料照,甘岱民攝)

經濟部的「苦心」,無非是要拿出「有憑有據」的躉購費率,避免風電價格再成為攻擊箭靶。然而費率公布後,業者齊聲反對,更指政府片面取消階梯式費率及滿發時數上限等規定,整體而言將導致費率降幅高達2成,原本的投資計畫恐將因此變調。原本端出有憑據數字的經濟部,反而立刻成為業者「千夫所指」的對象。

對費率不滿意?能源局:業者需拿出具體金額佐證

面對業者認為費率太低,能源局官員多次表示,今年已蒐集到8MW風機的發電資料及設置成本,且明年費率是適用於2023、2024年才併聯完工的風場,與過去訂出躉購價格5.8元的立論基礎不同。官員強調,接下來至月底還有表達意見的空間,業者若認為費率沒納入國產化成本,就需拿出具體的計算基礎或合約金額來佐證,「罵政府只能開心一時而已。」

至於業者在意的滿發時數收購上限,官員解釋,過去訂定躉購電價時僅有苗栗風場的發電資料作為計算基礎,如今彰化風場滿發時數預估將超過3600小時,考量滿發時數為費率公式計算分母,但又無法為不同地區風場訂定差異費率,因此選擇以3600小時為基準。官員也說,業者滿發時數超過3600小時後,也可選擇搭配綠電憑證、透過轉供模式賣給台電以外的用電大戶,價格將可望比台電發電迴避成本還要高。

如今沈榮津本周將再次和業者開會溝通,請業者拿出證據、才可能調整費率,屆時關鍵除了是成本數字,更是要看雙方能拿出多少「同理心」、理解彼此背後的難處。

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