• 兩岸對決
20171031-SMG0035-快訊小紅條兒

核一廠除役環評 台電挨轟避重就輕 環委要求補件再審

環評委員王介佢(左)指出,環團擔憂乾貯設施地點,恐有土石流風險,批評台電一直閃躲問題、避重就輕。(簡必丞攝)

環評委員王介佢(左)指出,環團擔憂乾貯設施地點,恐有土石流風險,批評台電一直閃躲問題、避重就輕。(簡必丞攝)

昨(5)日核一廠運轉執照正式屆滿,外界關注我國最老舊的核電廠能否順利除役。今(6)日環保署召開專案小組會議,二度審查核一廠的除役計畫環評報告,環團與地方人士也到場關心,不過核能安全乃屬原能會的專業,環評委員在會議上紛紛表示不清楚審查的確切範圍,此外環委皆認為台電在核廢貯存設施的規劃不夠明確、針對除役過程的風險避重就輕,最終決定留待下次討論。

公投過後,國內能源政策關注重點紛紛聚焦到核電上,其中核一廠是我國首座將要邁入除役的核電廠,室外乾式貯存場爭議再度浮上檯面,經濟部直指核一除役就是「卡關」在新北市,而新北市府則指出台電的水保沒有按照圖來施工、也沒有對外說明室外乾貯安全疑慮,是台電自己在卡自己

北海岸反核行動聯盟郭慶霖指出,新北市府擋下乾貯場只是「剛好而已」,台灣從未進行過核電廠除役,應該用最嚴格的安全標準審慎思考;蠻野心足專職律師蔡雅瀅表示,所有人都期盼核一廠如期除役,但室外乾貯場的安全性有疑慮,且背倚山坡、過去都有崩塌的紀錄,核一廠區那麼大,應可以找到更好、更安全的位置。

20181206-台灣蠻野心足生態協會蔡雅瀅律師6日出席環境法律人協會「安全至上 如期除役」記者會。(簡必丞攝)
蠻野心足專職律師蔡雅瀅說,核一廠室外乾貯場安全性有疑慮,且背倚山坡、過去曾崩塌,核一廠區那麼大,應可找到更好、更安全位置。(簡必丞攝)

不涉及核廢料最終處置

然而,癥結點在於核一的除役計畫環評僅限於除役計畫本身,也就是各個階段的拆廠、設備與結構物的拆解與運輸、廢棄物處理等,並不涉及核廢料的最終處置。然而台電除役計畫分成四個階段,最後目標是場址復原,若要順利按照計畫進行,那麼原能會需花費多少時間找到集中處置或最終處置場、台電能否在規劃的乾貯時限內將核廢料遷出,都影響最後除役成效。

這也讓環委的討論一度陷入膠著,環委王介佢質疑環評與原能會審查之間的位階關係為何,環評審查的界限範圍在哪,既然作為監督機關的原能會都已審查通過核能安全,那麼環評委員會是否要完全認可?李堅明則疑問屆時若無法順利選定最終處置或集中處置場址,乾貯設施還在,算不算除役完成?

環評委員李克聰20171026-觀塘工業專用港開發計畫環差審查會第二次專案小組會議。(陳明仁攝)
環評委員李克聰說,「我們樂見核一廠早點除役,但我們也擔心它名義上除役、真正無法除役。」(資料照,陳明仁攝)

對此,台電解釋,核一的一、二期乾貯場預計各營運40年、25年,若過程中提早找到最終處置場,也盡快將核廢料遷出;另外所謂除役並非將核一廠場址完全釋放,原本就規劃會保留乾貯設施,釋放其他的土地。原能會代表則說,原能會已在5月審查通過台電的除役計畫,各階段計畫都符合安全標準,如今只待環評審查通過後,就可核發許可。

「我們樂見它早點除役,但我們也擔心它名義上除役、真正無法除役。」環委李克聰表示,原先預期台電可以就除役過程中,各種情境——例如將用過核燃料從乾貯設施移到最終處置場時,可能遇到的風險提出因應措施,讓他直言這份除役計畫根本一點也不完整。

乾貯場恐遇土石流 王介佢:台電閃躲問題

王介佢則指出,環團擔憂乾貯設施太靠近山坡,該地恐有土石流與崩塌的風險,台電只一味回覆乾貯場位置並非土石流潛勢區,但打開google衛星地圖,就可以看到核一廠周圍的山坡都曾發生過崩塌;他批評,台電其實一直在閃躲問題、避重就輕。

從環評實際可審查的範圍,到乾貯設施安全性的討論,台電與原能會說法無法說服各環委,最終經閉門會議討論後,環委要求台電應修正補充核一廠區上游土石流潛勢對除役作業衍生的風險評估、說明除役各階段可能遭遇的災害與影響,並規劃緊急應變方案、以及詳述第二期乾貯設施的規劃等資料,於明(2019)年2月28日前提送專案小組再審。

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