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張光球觀點:拚經濟,台灣還有多少時間

2018-11-27 07:10

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「大部分國人對區域貿易協定發展的重要性,缺乏認識。國人或許可以不在乎,但政府必須隨時注意其發展,當社會經濟有感,人民自然會支持政府。」圖為九合一選舉投開票所畫面。(資料照,甘岱民攝)

「大部分國人對區域貿易協定發展的重要性,缺乏認識。國人或許可以不在乎,但政府必須隨時注意其發展,當社會經濟有感,人民自然會支持政府。」圖為九合一選舉投開票所畫面。(資料照,甘岱民攝)

台灣九合一大選除了台北市尚有爭議外,大致已在混亂中落幕。從這次選舉的結果,可以看出國人對經濟發展的渴望,但是目前國內的政治氛圍,和國際環境的現實,台灣整體拚經濟還剩多少時間,值得蔡政府注意並提出可行方案,讓我們先從亞洲看起。

今年「亞太經濟合作會」(APEC)高峰會在巴布亞紐幾內亞舉行,這是我國少數能參加的區域性經貿組織,也是台灣代表能與他國領袖會談的重要場域,這次由台積電創辦人張忠謀代表蔡總統出席,希望能透過日本的協助,讓台灣能加入「跨太平洋夥伴全面及進步協定」(CPTPP),但是我們也不能忽略東協加六「區域全面經濟夥伴關係協定」(RCEP)的重要性。

東亞峰會日前先APEC在新加坡召開,原本期望能順利達成協議,但在印度對降低關稅有所疑慮,日本和澳洲對市場開放有意見的情形下,會議最終做出RCEP將在2019年達成最後妥協的決議。如此決議為我國出口到東協國家的業者,爭取到緩衝的時間,因為如果今年就達成關稅共識,對於無法加入RCEP的台灣,產品將被課高進口關稅,國內廠商勢必將生產線轉移到RCEP的相關國家,以求利潤及生存,如此恐導致台灣產業的外移,造成國內產業空洞化。

2018年APEC巴布亞紐幾內亞領袖峰會,台灣領導人代表張忠謀與會(AP)
2018年APEC巴布亞紐幾內亞領袖峰會,台灣領導人代表張忠謀與會(資料照,美聯社)

當「跨太平洋夥伴協定」(TPP)無疾而終後,RCEP成為全球最大的貿易協定,原本我國對加入RCEP抱著樂觀的態度,但在兩岸九二無共識的情形下,大陸定會阻擾台灣參與RCEP。所以在加入RCEP有相當困難度下,蔡政府應利用此一契機,積極與東協國家洽談相關的貿易協定,讓台灣的產品能公平的賣出去。台灣不妨先給予新南向某國零關稅待遇,並爭取彼此平等互惠的待遇,以因應出口高關稅的挑戰,再視其成效擴大免稅國的範圍,但此舉必定遭到財政部的反對,屆時蔡總統必須做出政策指示,負起經濟發展的政治責任。

由日本主導的CPTPP已有過半成員國簽署並批准,有望在今年底生效,明年將開始第二輪加入國的談判,台灣希望能搭上這班列車,但變數仍在於大國間的角力。大陸和美國都尚未加入CPTPP,台灣如果能善用目前中美貿易戰,和地緣政治的衝突,加上日本願意幫忙,是有可能順勢加入尚在萌芽階段的CPTPP,為台灣開闢一條新的經貿出路。然而,大陸絕不會坐視不管,在他尚未加入之前,定會透過友好的成員國反對我國加入,所以其結果仍需端視,美國是否願意加入CPTPP,中美兩國的角力程度,和日本願意介入多深。

九合一選舉越到後面,經濟議題凌駕統獨爭議之上,但大部分國人對區域貿易協定發展的重要性,缺乏認識。國人或許可以不在乎,但政府必須隨時注意其發展,當社會經濟有感,人民自然會支持政府。

*作者為致理科技大學副教授

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