儘管「2015台北－上海雙城論壇」名義上是城市對城市的交流，且不論是對岸或台北市長柯文哲也都對外聲稱將其定位成「城市」層次，不希望上綱到中央層級，但在檯面下，雙方又在多個層面都作出了上到中央層次的動作與準備，足見兩岸交流的敏感細緻及雙方的角力，也成為此次雙城論壇的一大觀察點。
柯文哲為了通往「2015台北－上海雙城論壇」，在與中方有共識下，起草了「一五新觀點」，並接受中方媒體專訪，隨即獲得國台辦發言人范麗青的「讚賞」；當外界都以為柯文哲過關了，下一步就是布置好麥克風宣布成行時，卻又波折不斷。
據悉，中方並不完全認同柯文哲的「一五新觀點」內涵，中方對台事務辦公室內部討論時意見相當分歧，甚至一度認為停辦也未嘗不可，但最終因為看到柯文哲的一連串轉變，讓互信基礎不斷往上疊加後，才放行柯文哲。中方觀察的重點包括，柯文哲在選前聲稱自己是「墨綠」、贊成「兩國一制」，到現階段「一五新觀點」中，竟出現前中國國家歷任領導人掛在嘴上的「兩岸一家親」、現任政治局常委俞正聲「既有的政治基礎」等說法，讓對岸感受到柯文哲從極獨到親中的大轉變，才讓國台辦跳出來喊「讚賞」，而這些表述其實都是「政治性」的。
上海台灣研究所副所長倪永傑對此也表示，柯文哲從深綠的立場向一個中國靠攏，從政治立場看，柯是從深綠的極端轉變，越過了民進黨的立場，這樣的轉變是值得肯定的；倪永傑解讀，柯文哲發表「一五新觀點」論述也承擔背後深綠的壓力，但柯的民調支持度高，使得他撐過這些壓力，方向是對的。
倪永傑說，大陸對於柯文哲的觀察是以「互信+」的模式在進行，柯文哲的論述是漸進的，越來越靠近九二共識的立場，甚至講到「兩岸一家親」這類一般綠營講不出口的字眼；倪永傑也表示，陸方其實也希望透過此次的論壇舉辦與柯文哲互動，藉此觀察並與柯文哲磨合，當然，也創造明年、後年續辦的有利條件，使其成為兩岸城市交流的風向標，故此次雙城論壇的方向、內容、操作模式等，陸方都經過縝密考慮。
城市交流定位 促成柯Ｐ赴中
中方有8萬名對台工作研究者，當然也接收到柯文哲政治論述的背後意涵，柯沒有像國民黨一樣對九二共識明確的表態，中方又並非完全肯定、沒有疑慮其「一五新觀點」，讓台辦確實為了這次要不要舉辦雙城論壇起了激烈的爭辯，但最終依然能舉辦的原因，上海國際問題研究院台港澳所長嚴安林認為是因為「定位為兩岸城市交流」。
此一立場可具體體現在中方新聞報紙、節目上，通篇不見柯文哲在論壇提到的「一五新觀點」這類「政治」層次的論述，對岸媒體強調的是「事務性」的4項合作備忘錄，且採用訴諸情感式的標題如〈讓滬台青年成共同打拼好夥伴〉，以此避開敏感的政治性表述，在檯面運作上，確實表現出「城市」層次的定位作為。
但從這場兩岸兩市都宣稱是「城市對城市」間「事務性」的交流中，不時可以隱約感受到，不斷被拉抬到中央的政治層面。例如：柯市府將雙城論壇的籌備工作，從原先市府內事務性機關「研究發展考核委員會」，轉交至府本部的「大陸事務小組」，且由柯文哲直接領導，政治味道更加濃厚。
中國方面，上海市政府的行政部門「市台辦」在雙城論壇能做的重大決定很少，決策層次不但上到中共中央台辦，甚至要由對台最高負責人習近平拍板支持才能定案，日前還傳出習近平說很欣賞柯文哲，據悉，習面對當前馬英九領導的台灣，曾在內部會議上拍桌大罵馬，如今見到一位肯移動政治態度的親綠派柯文哲，對岸自然覺得「新鮮！有搞頭！」
【雙城論壇「柯文哲見上海市委書記韓正的意義」】
上海市委書記往往兼任中央政治局委員，在行政層級上屬於副國級，僅次於最高領導人的正國級，副國級的官員全中國僅108位，掌握中國的政治權力核心，從一個方面可以看出來：在他們的辦公桌上，都有一座紅色電話，可熱線直通北京中南海。 （相關報導： 九二共識遇到柯P就轉彎 國民黨怨真心換絕情 ｜ 更多文章 ）
柯文哲此行沒有與韓正會面，郝龍斌時期第一次參加論壇也沒有。若會面，相當於中國以高於市長、甚至是以國家高層領導人（政治局常委）的高度，認同、信任柯文哲及其政治論述，在各方壓力湧至、對岸內部評估第1次不應給這麼高的禮遇後，見面作罷。另，其實對岸也尚不接受政治態度相對模糊的「一五新觀點」，對柯的疑慮仍深，信任仍不足，不過，柯在表面上可說已達到中方的期待。
