對南太平洋島國大撒幣、拉維多利亞省加盟「一帶一路」中國與澳洲對決外交新戰場

2018-11-12 20:02

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澳洲外長佩恩與中國外長王毅(AP)

澳洲外長佩恩與中國外長王毅(AP)

今年亞太經濟合作會議將於17日在太平洋島國巴布亞紐幾內亞(巴紐)登場,而中國外交部12日宣布,中國國家主席習近平會在巴紐與「建交太平洋島國領導人」會面,勢力伸進澳洲「後院」的意圖不言可喻,而澳洲總理莫森日前宣布,將出資22億美元在太平洋島國增進基礎建設,美國智庫哈德遜研究所高級研究員李約翰投書直言,澳洲與中國都心知肚明,澳洲此舉正是針對中國而來。

中國要在萬那杜建基地 澳洲國安受威脅

莫里森(Scott Morrison)8日在北部海岸城市湯斯維爾(Townsville)向澳洲官兵發表演說,除了宣布「走近太平洋」(step-up to the Pacific)的22億美元援外計畫,還預計15日宣布澳洲軍隊將成立巡弋小組,前往太平洋島國以培訓當地步兵戰鬥、維和、災難應變等技能。莫里森說:「澳洲在南太和西太平洋有長期利益,包括戰略安全、穩定經濟及主權政治。」

澳洲開始大動作固守視為「後院」的太平洋地區,主要是澳洲紙媒《雪梨晨鋒報》(Sydney Morning Herald)今年4月指出,中國計畫在萬那杜(Vanuatu)建立軍事基地,成為中國海軍的海外常駐基地,儘管此傳聞遭萬那杜和中國否認,目前也沒有相關談判的資料,但已引起澳洲強烈關注,因為該基地若建成,距離澳洲海岸線僅2500公里,有可能成為國安威脅。

中國大撒幣 搶台灣邦交國已非主要目的

澳洲在2016年國防白皮書重申,防範潛在敵人自東南亞和南太平洋地區攻擊澳洲,這是澳洲國防首要任務。此外,澳洲與美國、日本結盟,聯手維護周邊區域秩序眾所皆知,日本負責東北亞,美國則在澳洲支援下看管東南亞,而澳洲把重心放在南太平洋。不過中國希望在南太平洋的海軍能「開拓」西太平洋,自然需要太平洋島國提供支援,此舉也打壞澳洲的國防策略。

為了與我國爭奪邦交國,中國早在太平洋地區進行金錢外交,但對澳洲而言,中國現在砸錢給太平洋島國,主要目的已非與台灣搶邦交國,而是要進一步擴張自家海上霸權。自2011年開始,中國已提供太平洋島國至少13億美元的金援和優惠貸款,此額度已超越紐西蘭提供的12億美元;澳洲則是最大金援國家,提供66億美元。

聯手美國擋中國華為 王毅:盼消除「互信赤字」

澳洲並非現在才出手防堵中國侵入「後院」,7月澳洲決定與索羅門群島和巴紐簽署海底纜線協議,就是防止中國通訊公司「華為」搶下訂單,同時與美國聯手擋下華為在巴紐境內建設網路線。李約翰(John Lee)在給美國有線電視台(CNN)的投書內寫道:「澳洲清楚知道無法把中國排拒在南太平洋之外,但能警告這些發展中島國,接受中國的恩惠會付出慘重代價。」

澳洲智庫洛伊研究院(Lowy Institute)南太平洋外交專家普萊克(Jonathan Pryke)告訴《路透》:「澳洲是針對中國的行為做出回應,澳洲需要更多作為介入太平洋事務。」而在莫里森宣布提供太平洋島國金援計畫的同天,澳洲外長佩恩(Marise Payne)訪問中國,並與中國外長王毅進行外交與戰略對話。王毅表明,希望澳洲正確理解並把握中國的發展機會,努力消除雙方「互信赤字」。

澳洲外長佩恩(AP)
澳洲外長佩恩(AP)

維多利亞省參加一帶一路 專家:此舉恐違憲

不過佩恩出訪前1天,即7日澳洲財政部長佛萊登伯格(Josh Frydenberg)表態,反對總部位於香港的能源企業「長江和記實業」(CK Group)以13億澳元買下澳洲最大瓦斯管線公司「澳洲管線信託集團」(APA Group)。對於澳洲政府表明立場,佩恩仍稱,澳洲對於中國投資持開放態度,王毅則表示歡迎。此外,王毅也歡迎包括澳洲在內更多國家參與中國的「一帶一路」計畫。

紐西蘭是目前唯一參與「一帶一路」計畫的太平洋國家,澳洲並未決定,但澳洲東南部的維多利亞省(Victoria)與中國簽署加入「一帶一路」的備忘錄,成為第1個參加此計畫的澳洲省分,不過澳洲智庫「澳洲戰略政策研究所」(ASPI)執行長詹寧斯(Peter Jennings)告訴《衛報》,維多利亞省的行為已經越權,因為澳洲聯邦政府並未決定加入「一帶一路」。

詹寧斯直言,這項備忘錄會被看作中國「政治介入」的不當手段,「他們沒有從澳洲聯邦政府得到想要的答覆......所以從別的目標下手」。澳洲國立大學(ANU)國安學院院長麥卡夫(Rory Medcalf)坦言,維多利亞省簽署的這項協議恐怕觸及違憲「邊緣」。維多利亞省長安德魯斯(Daniel Andrews)堅稱,「一帶一路」有利於當地經貿發展。

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