對南太平洋島國大撒幣、拉維多利亞省加盟「一帶一路」中國與澳洲對決外交新戰場

今年亞太經濟合作會議將於17日在太平洋島國巴布亞紐幾內亞（巴紐）登場，而中國外交部12日宣布，中國國家主席習近平會在巴紐與「建交太平洋島國領導人」會面，勢力伸進澳洲「後院」的意圖不言可喻，而澳洲總理莫森日前宣布，將出資22億美元在太平洋島國增進基礎建設，美國智庫哈德遜研究所高級研究員李約翰投書直言，澳洲與中國都心知肚明，澳洲此舉正是針對中國而來。

中國要在萬那杜建基地 澳洲國安受威脅

莫里森（Scott Morrison）8日在北部海岸城市湯斯維爾（Townsville）向澳洲官兵發表演說，除了宣布「走近太平洋」（step-up to the Pacific）的22億美元援外計畫，還預計15日宣布澳洲軍隊將成立巡弋小組，前往太平洋島國以培訓當地步兵戰鬥、維和、災難應變等技能。莫里森說：「澳洲在南太和西太平洋有長期利益，包括戰略安全、穩定經濟及主權政治。」

澳洲開始大動作固守視為「後院」的太平洋地區，主要是澳洲紙媒《雪梨晨鋒報》（Sydney Morning Herald）今年4月指出，中國計畫在萬那杜（Vanuatu）建立軍事基地，成為中國海軍的海外常駐基地，儘管此傳聞遭萬那杜和中國否認，目前也沒有相關談判的資料，但已引起澳洲強烈關注，因為該基地若建成，距離澳洲海岸線僅2500公里，有可能成為國安威脅。

中國大撒幣 搶台灣邦交國已非主要目的

澳洲在2016年國防白皮書重申，防範潛在敵人自東南亞和南太平洋地區攻擊澳洲，這是澳洲國防首要任務。此外，澳洲與美國、日本結盟，聯手維護周邊區域秩序眾所皆知，日本負責東北亞，美國則在澳洲支援下看管東南亞，而澳洲把重心放在南太平洋。不過中國希望在南太平洋的海軍能「開拓」西太平洋，自然需要太平洋島國提供支援，此舉也打壞澳洲的國防策略。

為了與我國爭奪邦交國，中國早在太平洋地區進行金錢外交，但對澳洲而言，中國現在砸錢給太平洋島國，主要目的已非與台灣搶邦交國，而是要進一步擴張自家海上霸權。自2011年開始，中國已提供太平洋島國至少13億美元的金援和優惠貸款，此額度已超越紐西蘭提供的12億美元；澳洲則是最大金援國家，提供66億美元。

聯手美國擋中國華為 王毅：盼消除「互信赤字」

澳洲並非現在才出手防堵中國侵入「後院」，7月澳洲決定與索羅門群島和巴紐簽署海底纜線協議，就是防止中國通訊公司「華為」搶下訂單，同時與美國聯手擋下華為在巴紐境內建設網路線。李約翰（John Lee）在給美國有線電視台（CNN）的投書內寫道：「澳洲清楚知道無法把中國排拒在南太平洋之外，但能警告這些發展中島國，接受中國的恩惠會付出慘重代價。」 （相關報導： 中國特使大鬧「太平洋島國論壇」 我友邦諾魯總統強硬回擊：北京道歉！否則我開一場國際會議就罵一遍 ｜ 更多文章 ）

澳洲智庫洛伊研究院（Lowy Institute）南太平洋外交專家普萊克（Jonathan Pryke）告訴《路透》：「澳洲是針對中國的行為做出回應，澳洲需要更多作為介入太平洋事務。」而在莫里森宣布提供太平洋島國金援計畫的同天，澳洲外長佩恩（Marise Payne）訪問中國，並與中國外長王毅進行外交與戰略對話。王毅表明，希望澳洲正確理解並把握中國的發展機會，努力消除雙方「互信赤字」。

維多利亞省參加一帶一路 專家：此舉恐違憲

不過佩恩出訪前1天，即7日澳洲財政部長佛萊登伯格（Josh Frydenberg）表態，反對總部位於香港的能源企業「長江和記實業」（CK Group）以13億澳元買下澳洲最大瓦斯管線公司「澳洲管線信託集團」（APA Group）。對於澳洲政府表明立場，佩恩仍稱，澳洲對於中國投資持開放態度，王毅則表示歡迎。此外，王毅也歡迎包括澳洲在內更多國家參與中國的「一帶一路」計畫。

紐西蘭是目前唯一參與「一帶一路」計畫的太平洋國家，澳洲並未決定，但澳洲東南部的維多利亞省（Victoria）與中國簽署加入「一帶一路」的備忘錄，成為第1個參加此計畫的澳洲省分，不過澳洲智庫「澳洲戰略政策研究所」（ASPI）執行長詹寧斯（Peter Jennings）告訴《衛報》，維多利亞省的行為已經越權，因為澳洲聯邦政府並未決定加入「一帶一路」。 （相關報導： 中國特使大鬧「太平洋島國論壇」 我友邦諾魯總統強硬回擊：北京道歉！否則我開一場國際會議就罵一遍 ｜ 更多文章 ）

詹寧斯直言，這項備忘錄會被看作中國「政治介入」的不當手段，「他們沒有從澳洲聯邦政府得到想要的答覆......所以從別的目標下手」。澳洲國立大學（ANU）國安學院院長麥卡夫（Rory Medcalf）坦言，維多利亞省簽署的這項協議恐怕觸及違憲「邊緣」。維多利亞省長安德魯斯（Daniel Andrews）堅稱，「一帶一路」有利於當地經貿發展。