川普的「電影關稅戰」開打，好萊塢也能再次偉大？業界霧煞煞：這太瘋狂

美國總統川普日前下令，對美國境外攝製的進口電影課徵100%的高額關稅，引發全球影業震動。這項政策不僅會對英國、加拿大、紐澳等好萊塢主要攝製外包國造成「毀滅性影響」，影業高層與分析師也警告，美國電影產業與連鎖電影院也將遭受沉重打擊，因為電影工作室必須承擔更高的成本，轉嫁到消費者身上的票價也會跟著上漲。

川普4日晚間透過自家社群媒體「真實社群」（Truth Social）宣布，他已經授權美國商務部與美國貿易代表辦公室即刻啟動程序，針對所有美國境外拍攝製作的進口電影課徵100%的關稅。川普在貼文中指出「美國電影產業正迅速走向滅亡，其他國家正提供各種獎勵來吸引我們的導演與製片人出走，」這是「美國優先」貿易政策的延伸，川普提出進口電影關稅，企圖控制影視產業外移的趨勢。

《金融時報》（Financial Times）報導，儘管對境外攝製的電影課徵關稅在實務方面尚有疑義，但5日串流平台龍頭Netflix股價跌了2%，足以反映影視產業對於成本上升的擔憂。媒體分析師安德斯（Claire Enders）認為川普的進口電影關稅，可能對英國等電影攝製重鎮造成毀滅性影響，「這是英國的重要產業，我們一百年來都和美國合作拍電影。」安德斯補充，這是川普首次針對特定產業課徵關稅，對於英國等服務業主導的經濟體來說，將會產生新一波擔憂。澳洲電影製片人協會（Screen Producers Australia）會長迪納（Matthew Deaner）同樣表示，美國境外電影關稅將對全球的電影產業造成衝擊。

另一方面，由於現今電影經常藉由串流平台全球發行，使得「影視作品」並不像人員、貨物具有實體得以在通過美國海關時課徵關稅，因此影視產業高層質疑美國政府將如何實施進口電影關稅政策，英國獨立電視台（ITV）前董事長巴澤爾傑特爵士（Peter Bazalgette）表示，電影產業的命運取決於美國總統對於「電影製作」的定義，以及這項關稅是否含括Netflix、Amazon等全球串流平台。上述平台對美國境外投資比例最高，仰賴外國影視產業為其攝製作品，巴克萊銀行（Barclays）分析師認為，直到川普政府公布明確的關稅政策實施規則以前，電影工作室很可能會暫停活動。

白宮尚未提供進口電影關稅的細節。5日一名白宮發言人表示：「雖然尚未就境外電影關稅做出最終決定，政府正在探討所有選項以執行川普總統的指示讓好萊塢再次偉大，與此同時保衛我國的國安與經濟安全。」川普則於5日下午表示將與電影產業人士會面，他要「確定他們滿意，因為這是就業議題，這個產業拋棄了它的原點——美國」。關於大洛杉磯地區環境優勢不再，致使電影製作加速轉向其他州份甚至國外，川普補充電影產業因無能而遭受重挫，還特別點名加州州長紐森（Gavin Newsom）批評他無能，「只是允許電影產業被移出好萊塢」。 （相關報導： 關稅先生這次瞄準電影加州逃亡潮　川普要讓好萊塢影視重回美國製造 ｜ 更多文章 ）

影業高層表示，全球電影產業自由貿易在經濟層面對美國相當重要，因為在英國、加拿大、紐澳等國攝製電影不僅成本較低，還可以享受減稅優惠與政府補助，相較之下，美國的勞動力與設備成本都比較高，但由於美國電影產業的收益大部分來自海外，任何形式的對等關稅都將造成極大的損害。

影視工會「國際戲劇舞台員工聯盟」（IATSE）發布聲明，認為聯邦政府必須採取行動「創造公平的競爭環境，讓美國電影電視產業在國際舞台更具競爭力」。聲明指出川普正確認知影視產業環境，稱美國影視產業「面臨來自國際競爭的緊迫威脅」。但事實上美國影視產業仍在全球市場佔有優勢，根據美國電影協會（Motion Picture Association）統計，2023年美國電影電視產業創造153億美元的貿易順差，以及226億美元的出口額，不僅與全球主要市場都保有貿易順差，順差還大於電信、運輸、保險和醫療相關服務產業。

儘管如此，過去20年在爭取影視產業投資方面，美國相比歐亞屈於劣勢，歐洲和亞洲國家提供慷慨的稅務優惠等政策來抵銷製片成本，吸引許多電影製作人。洛杉磯影視監管組織FilmLA指出，2024年大洛杉磯地區攝製的電影數量減少5.6%，是紀錄以來電影產量第二低的年份，僅僅高於新冠肺炎疫情肆虐的2020年。隨著加州高稅率和日漸惡化的拍攝環境影響，好萊塢的影視工作室和串流媒體紛紛轉向英國等國家，尋求優惠的稅率、一流設備、優秀的工作團隊，而且語言相通。

英國電影協會（British Film Institute）2月表示，2024年英國挹注電影和高預算影集節目製作的金額增長近三分之一，達到56億英鎊（約75億美元），例如《魔法壞女巫》（Wicked）就是在英國製作的。這其中近三分之二的資金，來自好萊塢五大電影公司和3間主流串流平台：Netflix、Apple和Amazon。 （相關報導： 關稅先生這次瞄準電影加州逃亡潮　川普要讓好萊塢影視重回美國製造 ｜ 更多文章 ）

除了英國，部分歐洲國家提供影視產業更優惠的減稅政策，澳洲也從2024年起加碼外國影視製作的優惠稅率，吸引《特技玩家》（The Fall Guy）和《猩球崛起：王國誕生》（Kingdom of the Planet of the Apes）等電影移至澳洲攝製。面對影視產業外移趨勢，加州州長紐森已提案將加州影視稅收抵減計畫從每年3.3億美元擴大至7.5億美元。