# 重層嚇阻  

國防部長顧立雄最近受訪表示，藉由美國在亞洲的軍事力量與同盟，並提醒北京戰爭必須付出可怕的經濟代價，就能遏制中國大陸。顧立雄在這次上任以來最全面的外媒採訪中，將中共犯台關鍵簡化為成本利益的算計，雖然符合美國總統川普的商人思維，卻顯然不清楚中共對於領土主權的底線，更未考量東西方軍力消長的巨變，顧部長如此的國防戰略思維，可能有待商榷。首先，回顧北京自1949年以來......

回顧民國38年國軍隨政府播遷來台，國軍的軍事戰略即隨著時代的脈動歷經「攻勢作戰」、「攻守一體」、「守勢防衛」、「積極防衛」、「守勢防衛」等時期演變，而發展成現行的「防衛固守、重層嚇阻」軍事戰略（註：坊間曾質疑所謂「重層」究竟是幾層？但一直未見軍方公開予以釋疑）。

臺灣國防部於9月12日公佈「2023年防務報告書」，這也是歷經解放軍對台軍演及俄烏衝突後的首份報告書。據台媒稱，相比前兩年的版本，涉及解放軍對台威脅的篇幅大幅增加，由前年的10頁，倍增至今年的19頁，並在第一篇章「區域情勢」中，繪製了大陸第三艘航母福建艦並簡介其性能。

最新一版的《中華民國112年國防報告書》已於9月12日公布，其中在「軍事戰略」與「防衛作戰構想」部分，乍看之下與110年版相去不遠，但若仔細比對，還是可窺見若干頗具深意的轉變。

國軍近期傳出「防衛固守，重層嚇阻」戰略不變，但推翻整體防衛構想（ODC），改採「多維防禦、重層阻殲、守勢持久、重點突破」。新版用兵指導擬以資通電網路戰、飛彈、微型軍事衛星、無人載具等四大不對稱戰力為主角，打造「台版擊殺鏈」。

潛艦國造已於二○二○年年底正式開工，首艘新型潛艦預期於二四年下水，二五年完成測試交付海軍成軍。

年度政軍演習11日畫下句點，包括總統蔡英文、副總統陳建仁、行政院長賴清德等人先後進入政軍指揮中心，進行模擬狀況的演練。國防部12日下午發布新聞稿指出，國家政軍演習是政府最高層級的演習，而培養團隊合作、尋掘潛在問題，是演習最重要的兩項目標。

中國無視兩岸協議，上週片面啟用M503北上等4條航路惹議。台灣智庫諮詢委員董立文9日表示，M503等航路極大壓迫我國空防縱深，也大大增加中國利用該航路侵台可能，因此建議政府建立「牽制防衛」機制，也就是擴大防禦範圍與縱深，需要牽制防衛的武器，因此呼籲國防預算應達總預算3%。

為建立「重層嚇阻」戰力，最新版的106年國防報告書中指出，空軍將優先爭取各型精準武器系統需求，籌購「空射遠距精準彈藥」，以利阻滯敵戰力發揮。據了解，空軍列為優先採購的「空射遠距精準彈藥」，即是指美軍現役的AGM-84K（SLAM-ER）遠距攻陸型魚叉飛彈和AGM-158匿蹤聯合空對地飛彈（JASSM），軍方希望未來完成F-16V戰機性能提升後，能進一步獲得這兩型射程可達300公里的「空射遠距精準彈藥」，用以提升空對地的重層嚇阻戰力。

國防部今（26）日上午公布「106年國防報告書」，報告內容強調國軍未來將以「創新／不對稱」作戰思維建軍，對執意進犯的敵軍依「戰力防護、濱海決勝、灘岸殲敵」的用兵理念阻敵奪島進犯；報告中並證實，依不對稱作戰建軍規劃，陸軍未來將籌購精準砲彈、火箭，以及高效能反裝甲飛彈，海軍也將籌購新式智慧型水雷和無人飛行載具等武器。 

美國學者易思安（IanEaston）在其新書中指出，中共解放軍據其作戰計畫將在2020年攻占台灣，對此我國防部雖低調以對未公開回應，但其實國防部長馮世寬早在今年3月就曾在立院答詢時公開反駁這項訊息，強調「台灣在2020年被中共佔領是不可能的！」

「漢光33號」實兵操演和火力展示將於5月在澎湖登場，而4年前「漢光29號」演習也曾在澎湖舉行，並由當時的總統馬英九校閱。據當年參演的軍方人士透露，馬英九在演習後曾問軍方射擊雷霆2000多管火箭花了多少錢？軍方答覆大概打了1億多，結果馬英九直說「這麼貴！演習真花錢！」讓現場軍方官員私下感嘆，原來三軍統帥只想要「廉價的國防」。

28日日風傳媒有一篇駁斥本人「巷戰與斷電」的文章，個人拜讀完後深感該文作者根本不瞭解個人文章的重點。

國軍新軍事戰略調整為「防衛固守、重層嚇阻」，據了解，整個戰略研擬過程，除透過電腦模式模擬系統對歷年漢光演習進行總分析，還歷經超過4個月時間進行圖上兵棋推演，一步步模擬台海作戰過程中，國、共軍兩軍可能的各種攻防，軍方並邀請高達70多名退役將領提供意見，內部討論時不同意見曾針鋒相對，最後才達成共識。

國軍新軍事戰略調整為「防衛固守、重層嚇阻」，遭外界質疑和過去「防衛固守、有效嚇阻」並無差異。據了解，這項戰略調整表面上雖僅有兩字差異，但實際上國軍防衛戰略已從被動轉主動，將不再等著挨打，一旦共軍準備武力犯台，國軍將採取主動防禦，不排除先發制人，開戰前就將以巡弋飛彈、無人機和遙攻武器等將防禦圈外擴至中國大陸1千公里內範圍。 

國防部長馮世寬2日在立院表示，他不贊成台灣引進簡稱「薩德」（THAAD）的「終端高空飛彈防禦系統」，因為台灣最重要的是防衛自己安全，不應涉入或參加別人的戰爭，兩個大國戰爭一定有替代性，台灣不能在這種狀況下做無謂犧牲，而是應該保衛自己國家、主權而戰，絕對不是幫其他國家作戰。