台灣通膨真的被低估?外界呼籲「房價納入CPI」,央行舉出三大理由正式表態

2023-05-16 17:21

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主計總處多次強調,台灣CPI是參照國際規範編製,並非刻意排除房價。(資料照/洪煜勛攝)

主計總處多次強調,台灣CPI是參照國際規範編製,並非刻意排除房價。(資料照/洪煜勛攝)

主計總處公布的消費者物價指數(CPI)屢遭質疑「低估」,有人認為物價統計排除房價,恐讓相關數值失真,甚至就連中央銀行理事也曾經在理監事會議上提到,歐洲央行(ECB)多年前已經考量將自用住宅房價納入物價指數,近日更有學者呼籲主計總處仿效歐元區著手試編,以便作為貨幣政策的參考指標,但從央行今(16)日表態來看,顯然對此不以為然。

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央行舉出三大理由,首先,CPI是衡量一般家庭購買「消費性」商品與服務的價格變動情形,一般住宅市場房價屬於資產價格,並非CPI衡量範圍,像是「房租」這類住宅提供的居住服務成本才會納入CPI。

央行說明,房租可以分成租屋者支付的「實際市場住宅租金」與「自有住宅設算租金」(OOH),CPI若將上述二者同時納入,較能反映實際的居住服務成本。

(延伸閱讀:物價漲這麼兇,為何台灣通膨率只有2、3%?是官方造假嗎?5大迷思一次破解

第二,我國主計總處與美國、日本、英國等多數國家均已將「自有住宅設算租金」納入CPI統計,目前歐元區並未將「自有住宅設算租金」納入其CPI,也就是調和消費者物價指數(HICP)統計。

央行表示,主要國家統計機構編製CPI均已將「實際市場住宅租金」納入;至於「自有住宅設算租金」,大多數國家則分別以不同的估算方法納入。

資料來源:央行
資料來源:央行

央行最後指出,歐盟統計局與歐洲央行等單位從10多年前開始合作研議將「自有住宅設算租金」納入HICP(即HICP+OOH),遲至近年才發布試編結果,但仍存在若干問題尚待釐清。

舉例來說,目前歐元區對於自有住宅成本的衡量,未能適當區分資產性質(土地價格)與消費性質(房屋價格)。

此外,歐元區自有住宅成本屬於季度資料、延遲較久,若將其納入HICP計算,將不利於通膨指標的即時性。因此,試編結果仍未被正式採用,HICP目前仍是歐洲央行的貨幣政策主要參考指標。

(延伸閱讀:台大碩論直指台灣CPI低估房租 主計總處反勸:建議重新算一下啦

主要國家CPI不含房價 但會另編相關指數

實際上,主計總處對此議題已經多次強調,台灣CPI是參照國際規範編製,並非刻意排除房價,多數國家都是依循此法,最有利於相關統計的國際比較。

官員說明,根據聯合國(UN)、國際貨幣基金(IMF)等國際組織共同編撰的CPI編製手冊規範,CPI是衡量一般家庭購買「消費性」商品及服務的價格水準變動情形,只有涵蓋食、衣、住、行、育、樂等「消費性」支出,並不包括股票、房地產等「資產」支出,只有住宅提供的「居住服務」才會納入物價統計。

至於居住服務的價格,租給他人即以租金反映;若是自住,台灣則以「租金等價法」衡量,藉此估算屋主自住住宅如果租予他人的應收租金,並以實際租屋市場相近住宅類型的租金價格變動,代表自有住宅的居住服務價格。

雖然主要國家的CPI不含房價,但會另編房價指數掌握相關資訊,例如美國標準普爾公司編製S&P/Case-Shiller房價指數,英國Halifax銀行編製標準房價指數,香港差晌物業估價署編製私有住宅房價指數,新加坡房地產交易所編製住宅價格指數。

台灣方面,目前包括國泰建設、信義房屋等民間房屋仲介業者編布相關房價指數,內政部也透過全國不動產實價登錄交易資料,按季公布全國及六都住宅價格指數,可供民眾參考。

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