呂紹煒專欄：老實樹部長的真心話─勞保基金只能撥補再撥補

幾天前，我們的「老實樹部長」告訴大家，面對勞保基金的破產危機，政府能作的就是：撥補、撥補、再撥補！

勞保基金面臨破產危機已非新聞，至於破產時間雖然因收益變化而時有變動，但依照精算結果、或是專家預測，大概就是5-10年左右；例如一度精算是2026年破產，之後因收益增加延後到2028年，現在則在政府年年努力撥補下，專家認為可能可以延後到2032年才破產，但破產的陰霾卻一直揮之不去。

面對勞保基金破產的危機，勞動部長許銘春受訪時表示，「大家對撥補有共識，沒有不同的聲音，撥補也是一種改革方式」；而且，她還說要爭取明年維持今年750億元的撥補水準，甚至更多，「政府一定不會讓它倒」。

用白話文講就是：政府現在、還有未來，就只有這一招：撥補，來因應破產風險；而且撥補的金額可能再增加。在「政府一定不會讓它倒」的前提下，推動所謂的「（勞保）年金改革」又因各界毫無共識不可能推動下，政府能作的確實就是撥補而已。

相較幾年前蔡政府不時要唱奏一下「勞保年改」的高調，許銘春這番話確實是老實到骨子裡，當然，各界「沒有共識」只是表面理由，台灣這個社會有那件事是全社會都有共識而為之？蔡政府大推、強推的公教年改、同婚合法、反核廢核、萊豬進口…..，又有那件事是全社會有共識而推動？

因此，真實的理由就是政治、選票考量。

全天下的所謂年金改革，沒有任何例外，幹的一定是：增加保費、降低給付、延後退休領取年齡、緊縮給付條件等，大概就是這幾個事在作「排列組合」，未必每個都會作，因為每個國家的年金制度、面對的政治、經濟與社會情勢都不同。例如近來頗受國際矚目的法國號稱動員數十上百萬人的抗議，就是因為馬克宏政府要把退休年齡從目前的62歲逐漸提高到64歲，還有全額月退領取條件也更嚴格，這些都名之為「退休年金改革」；國內的軍公教年改則是從降低給付到延長領取年金退休年齡、緊縮條件等都涉及。

勞保年金面對的問題是：少子化加上中下戰後嬰兒潮的退休潮來臨。少子化帶來的就是每年新進職場、開始繳交勞保費的人數越來越少；退休潮就是每年開始「拿錢」領年金者越來越多，而且平均每個人大概都要持續領20年以上。更可悲又恐怖的是：這個結構已是註定、沒有任何人能夠改變，而且未來看來只會更惡化、改善可能幾稀。

因此，如果蔡政府要推動勞保年金改革，一定不脫：增加保費、減少年金給付、或甚至延後領取全額年金的退休年齡。前者把所有年輕人到中壯年全部得罪，沒有人願意增加繳費去支撐一個自己未來可能無法享受到的制度。

減少給付則是得罪所有中老年者（已領取年金與即將領取者），辛苦繳費一輩子，到要領錢享受時卻發現被蔡政府砍掉幾成，誰能接受？特別是退休勞工每個月平均領取金額只有1.8萬元左右，還低於許多縣市的最低生活費，再砍掉幾成，退休勞工豈不跟政府拚命？

這就是為什麼幾年前蔡政府官員偶爾還說上幾句要推動「勞保年金改革」之類的「理想」，但早已絕口不提，現在部長則是誠實的說出，未來的政策就是撥補、撥補、再撥補；而且，更有意思的是：撥補現在變成「也是一種改革方式」，多美好的世界！

至於為什麼勇於推動軍公教年改的蔡政府，在勞保年金改革前「熄火止步」，許銘春在訪問中，無意中也給出答案，她說：「軍公教人數相對少，勞工多達1千萬人、60萬家事業單位，影響層面非常大」。因此，那些擔心年金給付被砍或保費大幅增加的勞工，應該可以暫時安心一陣子了，因為「撥補、撥補、再撥補」已是政策。 （相關報導： 有了勞保年金，存1千萬退休金就夠用嗎？理財專家用4種情況，道出多數人不知的退休真相 ｜ 更多文章 ）

只是在這個明顯已不平衡、且越來越惡化的結構中，政府真的認為可以靠一招撥補就永遠逃避改革嗎？