呂紹煒專欄:老實樹部長的真心話─勞保基金只能撥補再撥補

2023-03-01 06:20

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勞動部長許銘春(右)說勞保基金政府會持續撥補,一定不會讓它倒。(資料照片,蔡親傑攝)

勞動部長許銘春(右)說勞保基金政府會持續撥補,一定不會讓它倒。(資料照片,蔡親傑攝)

幾天前,我們的「老實樹部長」告訴大家,面對勞保基金的破產危機,政府能作的就是:撥補、撥補、再撥補!

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勞保基金面臨破產危機已非新聞,至於破產時間雖然因收益變化而時有變動,但依照精算結果、或是專家預測,大概就是5-10年左右;例如一度精算是2026年破產,之後因收益增加延後到2028年,現在則在政府年年努力撥補下,專家認為可能可以延後到2032年才破產,但破產的陰霾卻一直揮之不去。

面對勞保基金破產的危機,勞動部長許銘春受訪時表示,「大家對撥補有共識,沒有不同的聲音,撥補也是一種改革方式」;而且,她還說要爭取明年維持今年750億元的撥補水準,甚至更多,「政府一定不會讓它倒」。

用白話文講就是:政府現在、還有未來,就只有這一招:撥補,來因應破產風險;而且撥補的金額可能再增加。在「政府一定不會讓它倒」的前提下,推動所謂的「(勞保)年金改革」又因各界毫無共識不可能推動下,政府能作的確實就是撥補而已。

相較幾年前蔡政府不時要唱奏一下「勞保年改」的高調,許銘春這番話確實是老實到骨子裡,當然,各界「沒有共識」只是表面理由,台灣這個社會有那件事是全社會都有共識而為之?蔡政府大推、強推的公教年改、同婚合法、反核廢核、萊豬進口…..,又有那件事是全社會有共識而推動?

因此,真實的理由就是政治、選票考量。

全天下的所謂年金改革,沒有任何例外,幹的一定是:增加保費、降低給付、延後退休領取年齡、緊縮給付條件等,大概就是這幾個事在作「排列組合」,未必每個都會作,因為每個國家的年金制度、面對的政治、經濟與社會情勢都不同。例如近來頗受國際矚目的法國號稱動員數十上百萬人的抗議,就是因為馬克宏政府要把退休年齡從目前的62歲逐漸提高到64歲,還有全額月退領取條件也更嚴格,這些都名之為「退休年金改革」;國內的軍公教年改則是從降低給付到延長領取年金退休年齡、緊縮條件等都涉及。

勞保年金面對的問題是:少子化加上中下戰後嬰兒潮的退休潮來臨。少子化帶來的就是每年新進職場、開始繳交勞保費的人數越來越少;退休潮就是每年開始「拿錢」領年金者越來越多,而且平均每個人大概都要持續領20年以上。更可悲又恐怖的是:這個結構已是註定、沒有任何人能夠改變,而且未來看來只會更惡化、改善可能幾稀。

因此,如果蔡政府要推動勞保年金改革,一定不脫:增加保費、減少年金給付、或甚至延後領取全額年金的退休年齡。前者把所有年輕人到中壯年全部得罪,沒有人願意增加繳費去支撐一個自己未來可能無法享受到的制度。

減少給付則是得罪所有中老年者(已領取年金與即將領取者),辛苦繳費一輩子,到要領錢享受時卻發現被蔡政府砍掉幾成,誰能接受?特別是退休勞工每個月平均領取金額只有1.8萬元左右,還低於許多縣市的最低生活費,再砍掉幾成,退休勞工豈不跟政府拚命?

這就是為什麼幾年前蔡政府官員偶爾還說上幾句要推動「勞保年金改革」之類的「理想」,但早已絕口不提,現在部長則是誠實的說出,未來的政策就是撥補、撥補、再撥補;而且,更有意思的是:撥補現在變成「也是一種改革方式」,多美好的世界!

至於為什麼勇於推動軍公教年改的蔡政府,在勞保年金改革前「熄火止步」,許銘春在訪問中,無意中也給出答案,她說:「軍公教人數相對少,勞工多達1千萬人、60萬家事業單位,影響層面非常大」。因此,那些擔心年金給付被砍或保費大幅增加的勞工,應該可以暫時安心一陣子了,因為「撥補、撥補、再撥補」已是政策。

只是在這個明顯已不平衡、且越來越惡化的結構中,政府真的認為可以靠一招撥補就永遠逃避改革嗎?

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