觀點投書：完善鐵皮屋管制政策　保護消防弟兄的生命就是保護市民的生命

前些日子，桃園民宅加蓋鐵皮屋遭縱火3歲女童燒死、2女嚴重燒傷；去（2022）年12月25日，八里工廠火警延燒8鐵皮屋，朱宗慶打擊樂團燒毀38年珍貴資產，災損粗估1500萬，同時造成消防員遭灼傷；同年6月15日，新竹曾發生鐵皮屋縱火導致8人往生案件。筆者長期追蹤鐵皮屋危險建築的社會問題，發現背後有4個議題可以關注，包含公共安全、法律、教育和媒體。筆者最重視的是公共安全議題，因為這關乎人的生命安全權。筆者認為政府完善鐵皮屋的管制政策，能有效保障市民和消防員安全的雙贏，筆者倡議論述如下：

一、鐵皮屋火災危害居住者也嚴重侵害消防員的生命安全

首先從全國調查數據來分析，鐵皮屋已被歸類為超危險建築。根據統計，國內鐵皮工廠火災約占全國火災發生率10.8％～11.1％；而鐵皮工廠火災造成民眾死亡約占全國火災死亡率5.0％～6.4％，受傷率約占全國火災受傷率13.3％～13.6％。歷年來國內消防人員在搶救鐵皮屋火災，共計造成12人死亡，約佔消防人員搶救建築物火災死亡率的31.5％。從上面的調查數據來看，鐵皮屋火災的發生不只高度危害到居住者，同時也侵害到消防弟兄的生命安全！

第二，從火災學的角度來看，因鐵皮屋的建築結構是不具防火的功能，無防火區劃連，鐵皮屋出現火災，短時間即超越鋼結構桿件的耐熱強度，其鋼骨容易因受熱而彎曲，整間鐵皮屋即會因失去平衡而塌陷。而新竹縱火案現場塌陷，有大體從二樓掉到一樓的現象，逃出鐵皮屋火場的時間只有數10秒內，可見鐵皮屋火災的高危險性！

二、鐵皮屋管制政策須確實執行

從政策檢視的角度，筆者特別關注台北市鐵皮屋等危險建築相關議題，第一部分為台北市鐵皮屋違建政策。因28年前，台北市前市長陳水扁曾訂定1994年12月31日前的「既存違建」得拍照列管，暫免查報拆除，目前共有50169件既存違建。北市建管處將研議逐步清理既存違建，朝不得修繕既存違建方向修法，否則優先提報拆除。這樣政策有其人道考量，因這些鐵皮屋可能是提供弱勢者遮風擋雨的家，但現今台北市政府只有禁止修繕，卻不敢拆，而在發生新竹輪胎行大火釀8死的不幸事件後，目前台北市雖已有違建鐵皮構造及頂樓加蓋違建發生火災，皆須優先查報拆除的政策，但筆者認為必須調查並要求台北市違建存在的鐵皮屋違建，運用公權力進行定期健檢。

第二為台北市政府對於鐵皮屋的管制政策，須及時對台北市鐵皮屋進行盤點調查，包含核發鐵皮屋建照的資格、鐵皮屋水電供應規定、鐵皮屋住商混用的安全規範、鐵皮屋防火災教育的普及宣導等政策，都需再次嚴格檢視修正，才能確實保障市民和消防員的安全。

三、保護消防弟兄的生命就是保護市民的生命

許多資深消防人員受媒體訪問提到，他們「最怕」的7種火警現場，第1名就是鐵皮屋工廠及化學工廠，因為火場高溫很快就會把鐵皮結構燒到變形倒塌，很容易造成消防人員救災時摔落受傷或遭鋼材壓傷，倘若又遇到閃燃，其高溫更足以將一切化為灰燼，故筆者認為倡議政府完善鐵皮屋管制，能保障市民和消防員安全雙贏，從問題源頭管制，也不再有無價的生命被鐵皮屋大火奪走！ （相關報導： 觀點投書：規劃中、執行中！喬友大火滿週年談縣府的所謂積極規劃 ｜ 更多文章 ）

＊作者為政治工作者、教育博士。