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高洺塗觀點:從吳宏謀即興式風波,看觀光政策盲點

2018-08-09 06:50

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作者認為,現任交通部長吳宏謀上任後,許多政策立意雖好但是缺乏全盤規劃,對歡光產業的振興助益不大。(資料照,顏麟宇攝)

作者認為,現任交通部長吳宏謀上任後,許多政策立意雖好但是缺乏全盤規劃,對歡光產業的振興助益不大。(資料照,顏麟宇攝)

依照交通部觀光局106年國人旅遊狀況調查,國人在國內旅遊總旅次約1.83億人次,比105年減少逾700萬人次,國內旅遊比例也減少2.2%,平均每人旅遊次數也減少0.34次,三大指標皆呈現負成長。近5年國旅人次首度出現下滑。調查結果顯示,國人受台幣大幅升值及廉價航空影響,出國旅遊意願增加;再加上國旅交通及住宿成本過高、旅宿業供過於求,對台灣觀光旅遊產業造成嚴重衝擊。

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不破除數字迷失無法振興觀光

世界觀光組織UNWTO預測,受到全球經濟下滑影響,多數旅客開始選擇短途、短天數旅遊為主。為了穩固港星馬、日韓及北美市場,觀光局「外包」給公關公司與媒體來做行銷宣傳。為落實新南向政策,透過便利的簽證,試圖打造友善旅遊環境,開拓東協新興市場客源。針對郵輪旅行,也透過各式的專案獎勵、補助等工具,吸引潛力高的市場客源。看似觀光主管機關的積極作為,實際上只圖來台旅遊千萬數字的維持,這對INBOUND 旅遊市場,實質效益並不如預期。難怪蔡總統主持財經會談,對觀光局所提「觀光業因應陸客減少轉型及短中長期措施」方案不置可否。

即興式的觀光政策?

新任交通部長吳宏謀上任後諸多決策媒體評論急就章,從高鐵東部政策到外籍航空不提供靠空橋政策,立意雖好但是缺乏全盤規劃,一個剛上任的交通部長,在短短時間之內政策引發如此大的反彈,引發酸民質疑他的適任性?這裡提出4個假設:

1.如果媒體報導引述消息屬實,建議主管部會首長政策形成前,應該找真正的專家多方諮詢方為良策,否則只落得ㄧ再折損威信而已。

2.以交通部吳部長處事風格來看,這政策是否為其獨斷決行?看來應該不至於,倒是轄下局處匯報方案,脫口而出未具體說明清楚較有可能。

3.前瞻計畫包含「綠數水道鄉」五大建設計畫:綠能建設、數位建設、水環境建設、軌道建設以及城鄉建設,規劃以八年時間投入總經費約新臺幣8824億9000萬元的特別預算。高鐵東部政策,只要全盤期程規劃完善,財務評估可行,列入方案評估預算,亦非不可行;歷任交通部主管,對這環台觀光影響甚鉅的遠見、讓台灣觀光旅遊便利性脫胎換骨的政策都無所著墨,更不用說東鐵電氣化的期程落後督導不力了。

4.交通部擬將把台灣冠名中國的外籍航空,考慮不停空橋、調整時間帶等反制作為懲罰。筆者以為反制的方法可把冠中國名的航空公司空橋,移到遠一點的位置,甚至於漲價即可。這些航空公司,在進入台灣航空領域的時候,播放影片介紹台灣時,藉此機會錄制說明一下台灣的困境即可。不必搞得那麼複雜,讓自己下不了台。

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