風評：解放軍攻台時程

國安局長陳明通在立法院答詢時說，北京2023年可能「以戰逼談」，中共二十大召開以來，台灣、美國官方都更強硬關切中國會不會在近期內武力犯台、或增加對台灣的武力壓迫。美國眾議院議長裴若西(Nancy Pelosi)訪台後引發8月間海危機，當時台、美官方相對低調的發言；相較之下，才兩個月後台北和美府就提高了習近平對台動武的警告。到底解放軍真的準備好攻台？會在何時？

國安局長陳明通10月21日在立法院答詢時說，北京2023年可能「以戰逼談」，由於他10月12日才在立法院宣稱「蔡英文總統任內兩岸絕不會打仗」，10天之間態度轉變這麼大，陳明通被藍營批評為在製造恐懼、「賣芒果乾」，為選舉動員。

2023還是2027年動武？

不過，陳明通發言兩、三天前，美國國務卿布林肯（Antony Blinken）10月18日在史丹佛大學與前國務卿萊斯（Condoleezza Rice）對談時稱，北京不再接受台海現況、「下定決心要在更快的時間表內追求統一」。隔天美國海軍軍令部長（相當於其他國家的海軍參謀長）吉爾代上將（Admiral Michael Gilday）19日也警告，在討論2027年中國可能武力軍犯台時，「我認為也要考慮2022年或2023年的可能時間點。我完全無意危言聳聽，只是我們不能期待問題自己消失。」因此美軍必須在今年底前做好應變準備。

2027年這個武犯時間點怎麼來的？這是去年3月時任美國印太司令部指揮官戴維森上將（Philip Davidson）在國會作證時所提出。他當時說，面對中國併吞台灣的野心，接下來十年將是關鍵，甚至會提前到未來六年就動手。戴維森這段發言主要是在強調中國有意在印太地區取代美國的地位，而美國從本土馳援太平洋第一島鏈時間過長，因此必須加強在印太地區的軍力部署。

戴維森提出2027年這個時間點的依據應該是解放軍「百年建軍目標」。2020年10月中共十九屆五中全會公報中提出：「加快國防和軍隊現代化，實現富國和強軍相統一，確保2027年實現建軍百年奮鬥目標」。那麼吉爾代把解放軍武犯的時間點提前的依據是什麼？他說：「這不僅僅是根據習主席所說的，還有中國人的行為方式和所做的事。」這當然包括解放軍這兩年來積極在台海演訓對台作戰，還有增強武力部署──包括在福州軍港駐防新航空母艦。

何衛東破格升官是為準備犯台？

而最近中國一新的人事布局也被人認為和武力犯台的準備有關：前解放軍東部戰區司令員何衛東破格出任中央軍委副主席。

現年65歲的何衛東出生在福建，1972年入伍後長期在福建工作。2007年升任31集團軍參謀長、隔年升任副軍長並晉升少將軍。2017年改編為73集團軍的31軍被稱為「對台一線部隊」，當年兩岸長期對峙時，共軍對金門、馬祖的「單打雙不打」的砲擊就是由31軍負責。31軍駐地廈門，而習近平在福建工作約17年，從廈門市副市長升至福建省省長，期間必然與何衛東有接觸。 （相關報導： 顧爾德專欄：台灣「不獨」，習近平真的就「不武」？ ｜ 更多文章 ）

何衛東從2019年起擔任解放軍東部戰區司令員，這是與臺海作戰關係最密切的戰區，73集團軍就是歸東部戰區指揮。何衛東接任後這幾年解放軍密集在台海演習。今年初何衛東已調任中央軍委聯合作戰指揮中心，8 月的台海軍演就是他負責。

由於何衛東之前既非中共中央委員或候補委員，甚至連二十大黨代表都不是，等於三級跳當上軍委副主席。10月24日國防部長邱國正在立法院外交及國防委員會答詢時，國民黨立委陳以信問他國防部如何研究何衛東三級跳升官，是否與他主導8月對台軍演有關？邱國正回答，何衛東一路從基層起來，當過集團軍司令，有對台實戰演訓經驗。他也認為何「三級跳」應與主導共軍8月對台軍演有關。

白宮沒有為台海危機添材加火

何衛東破格任命代表習近平對今年鎖台軍演的滿意，也預示中央軍委將加強對台軍事部署，但這是否代表解放軍會在今年底到明年底之間犯台？

雖然美方布林肯與吉爾代都警告習近平加速對台動武的腳步，但白宮國安會發言人柯比（John Kirby）卻在10月20日新聞簡報時說，台海沒有理由引爆衝突，「這完全沒有理由發生，因為我們對待台灣以及台灣自我防衛的作法一直沒變。」他說國安會持續監控情勢發展，但他不去評論軍方對解放軍犯台的情報評估。

綜觀柯比、布林肯與吉爾代，以及台灣國安、國防領導人的發言，較合理的評估是，美國軍方、國安情資的確認為解放軍在加強對台軍事部署、也警告台灣要加緊腳步完成準備，但是美國依然希望透過政治對話管控危機。二十大閉幕後，柯比在25日說，拜登圍隊還在努力推動與習近平會在G20峰會上會面。白宮對台海開戰的評估迥異於俄烏戰爭──拜登（Joe Biden）在戰爭前夕就直接預警俄國會入侵。

其實從拜登上任後，美方就積極逼促台灣做好對解放軍攻台的防禦準備，包括不對稱作戰軍備的部署、兵役與後勤的改革。8月解放軍軍演時，台灣民眾多老神在在，不認為真的會打仗；如果沒有讓北京感受到：台灣民眾警覺到解放軍在為攻台做準備、且已有防範，那會更讓北京更恣意而行。 （相關報導： 顧爾德專欄：台灣「不獨」，習近平真的就「不武」？ ｜ 更多文章 ）

小心中國內部危機觸發侵略

理性來看，解放軍軍備雖然快速提升，但在2027甚至2035年前都沒有保握贏得台海戰爭。但也不能排除幾種情況：中國國內經濟社會危機加深危及習近平統治基礎、或者習近平不斷煽動的民族主義高漲到失控，這會讓習近平想藉對外發動戰爭來轉移、平息國內動盪，屆時即使北京沒有把握佔領台灣，也可能覺得值得冒險一試。習近平怎麼因應上述變數，也是觀察解放軍對台動武時機的重點──這正是吉爾代所說的，評估解放軍武犯時間點，除了聽習近平其言還得考慮到他的的行為方式。