10月16日一場因颱風外圍環流帶來的豪雨，由於雨勢來得又大又急，除造成北部地區多處積水，部分山區發生土石流外，雙北河岸堤防水門依規定緊急宣布關閉，卻意外引發一場政治口水戰。起因是台北市水利局因基隆河水位持續上升，於16日下午四點關閉水門，即便主管機關在前一天晚間雨勢開始變大時便多次發布訊息通知市民提高警覺，隨時注意水門關閉消息，但到水門關閉時卻仍有部分停在堤外停車場的車主未將車輛駛離，最後發生了士林百齡橋停車場數十輛車子泡水的事件。
由於事發時間正巧柯P在台中輔選，綠營政客、綠媒及1450側翼隨即對柯P展開有計劃的攻訐，再加柯P對蘇貞昌的回嘴，使得柯P陷入被圍毆的處境，同樣一件事，候友宜也在風雨中到新竹助選，但距離較近而及時趕回，綠媒就對他客氣三分，原因就在候連任大勢底定，再打他也無濟於事，而民眾黨在新竹市、台北市的三腳督，都有「天下大亂，形勢大好」的勝出可能，綠營早就拿放大鏡檢視嘴巴不饒人的柯P，利用下大雨機會，打柯也只是剛好而已，多少可發揮「隔山打牛」的邊際效益，影響高虹安和黃珊珊選情就不待言了。
就事論事，筆者自己的車輛也是停在新店溪河岸的堤外停車場，因為之前就有過颱風與豪雨緊急移車的經驗，16日當天也持續關注水門是否關閉，一接獲停車場簡訊通知便儘速移車。根據市府水利局提供的相關訊息，早在15日晚間便已發布新聞稿請民眾隨時注意水門關閉訊息，16日上午7:30與8:00先後通知所有水門「只進不出」並開放部分路段紅黃線停車，10點再度發布消息通知不排除關閉全市水門，14:37第三度通知所有車主儘速將車輛駛離，主管單位將視水位上升狀況隨時關閉水門，同時由所在地點里長以廣播通知，停車場也以簡訊通知有登錄之車主儘速移車，確實已經善盡通知之責。
此外，拖吊車輛必須視當時當地狀況而定，尤其強制拖吊與關閉水門間存在密切的時序關係，如果太早進行拖吊而影響車主自行移車的權利，必然會產生糾紛。水利局也回應如果是颱風的情形，只要台北市納入陸上颱風警報範圍即可關閉水門，有相當明確的標準可供依循；但如果是豪雨的情形，則需視河川水位上升狀況來做決定，時間上較難掌握。當天從研判水情到決定關閉水門，時間相當緊迫，無法像颱風警報一樣有較為充裕的時間進行拖吊作業。
總統府發言人張淳涵意在言外的發文表示：「我不相信人定勝天，但我相信事在人為。人可以保護人，政府的責任就是保護人民」。我們同意「事在人為」，所有政策制訂與執行都要靠人，但這個人指的應該是整個行政團隊，而非僅只是行政首長一人，柯P所謂的SOP功能亦在於此。我們也同意「政府的責任是保護人民」，但保護人民靠的又不僅僅是人，而是一個完善的機制與有效的標準作業流程（SOP）。諸葛亮被當作是鞠躬盡瘁的典範，但他連軍中杖罰二十下的小事都要親自處理，凸顯未能建立授權機制與有效SOP的問題。
長期以來，台灣政壇已經形成所謂的「勘災政治學」，每逢天災一定要看到行政首長親臨現場，否則必然被對手及輿論攻擊，柯P所說的「救災不是給人家看就好」，一方面對表達對蘇貞昌在中央災害中心耍官威做秀的不以為然，一方面也反對救災的政治表演。而從科學治理的角度來說，行政首長到現場關心固然有安撫穩定民心的作用，但更重要的是政府有沒有建立事前減災、事發預警應變與事後復原處理的機制與作業流程，有沒有指定負責人員按照SOP來執行這些作業，這才是真正的「事在人為」與「保護人民」。
事發後台北市政府已經表示將針對類似的豪雨型態，研議如何提高河川預測精準度與定時提供預報資料，以利水門關閉時間研判及預留更為充裕的時間讓民眾移車。對於市府這種勇於檢討的態度我們應當給予肯定，並應持續監督改善進度與效果。但同時我們也要在此呼籲，科學治理原則的重點除了人，更在於落實SOP。
民進黨政府這幾年來遭到外界質疑護航高端疫苗與鏡電視圖利特定人士，推動數位中介法與成立數位發展部引發限制言論自由疑慮，以及勞動基金違法為特定股票護盤弊案等，問題就在於習慣將人凌駕於法律制度之上，無視科學治理的精神，以致弊端叢生。張淳涵或許不知道在他所屬的民進黨執政下，已經讓「事在人為」成為「只要我喜歡有什麼不可以」，讓「保護人民」成為「維護特定團體與個人利益」，其危害程度又豈是一場淹水所能比擬於萬一。為政者都當引以為戒。 （相關報導： 張讚國觀點：文明的SOP，不文明的柯P ｜ 更多文章 ）
＊作者為智庫研究員，大學教師。本文由〈新故鄉智庫論壇〉授權發表
