《空氣污染防制法》今（25）日終於三讀！歷經數輪協商，攸關空污總量管制的「霸王條款」，民進黨團最後讓步，同意由環保署「會同」經濟部改為「會商」。據指出，關鍵轉折係因台中市長林佳龍親自出手，積極與行政院、黨團溝通，才可順利解套，讓朝野、各方都有「下台階」，免去新一波表決大戰。
年底縣市長大選，國民黨陣營猛攻空污及能源政策，轄區內有全台最大燃煤發電廠（台中火力發電廠）的台中市更是首當其衝。針對《空污法》一役，國民黨團一度準備好500個變更議程案，揚言癱瘓議事，最後綠營選擇退讓、藍營撤案，法案才可順利三讀。
「會商」經濟部 環保署掌總量管制
所謂「霸王條款」，核心爭議在於「會同」或「會商」的用字。如以空污總量管制為例，若使用「會同」，意即環保署未來推動管制措施，也須經濟部協調並取得同意；如為「會商」，則視為由環保署全權負責，其他機關的意見只須「審酌參考」。
根據最後的三讀條文，「關於總量管制之規定，應於建立污染源排放量查核系統及排放交易制度後，由中央主管機關（環保署）會同經濟部，報請行政院分期分區核定公告實施之。」
回顧空污法數輪協商，國民黨團、時代力量等在野黨團不斷緊咬「會同」、「會商」爭議，外圍環團亦持相同意見，要求刪除「會同經濟部」的字眼，民進黨在此戰場形同「腹背受敵」。
顧及年底選戰 林佳龍找上柯建銘
據悉，考量年底選戰，避免條文用詞淪為攻擊話柄、扭曲修法抗空污的原意，讓「加分」變成「扣分」，林佳龍先是向民進黨團總召柯建銘建議，可否考量「不要堅持『會同』」；林另一方面亦請同為台中立委的黨團幹事長何欣純向老柯商量，最後順利取得共識，林也親自致電行政院長賴清德說明。
據指出，長期關注空污議題的林佳龍認為，關於「會同」、「會商」的爭論，僅是決定總量管制的「程序」，如依照再修正動議條文，最終決定權仍落在行政院手上。另外，由於國民黨在台中頻打空污議題，林曾在立委任內提案修法，亦是主張刪除「會同」的文字，如執政黨仍是鐵板一塊，此紀錄恐淪為選舉操作話題，影響台中選情。
拒霸王條款 姚文智、黃偉哲、李應元聲援
林佳龍在立委任內提案明指，「經濟部長年以來，不配合地訂空污管制區域、總量與管制計畫等，令空污總量管制區遲遲無法實現。爰修正刪除必須由中央主管機關『會同經濟部』分期分區公告實施之規定，改為由環保署直接訂定空污總量管制計畫，顧及環境成本與國民生活品質。」
值得注意的是，不僅林佳龍是提案人，連署人亦包括不少縣市長參選人、黨團幹部以及內閣成員，例如台南市長參選人黃偉哲、台北市長參選人姚文智、現任黨團幹事長何欣純、文化部長鄭麗君，更有現任環保署長李應元。
蘇嘉全意外促成 留政院最後防線
針對各方原先憂心的環保署、經濟部競合問題，黨內人士也說明，不論文字採用「會同」或「會商」，只要報請行政院，就有最後把關，也不會致使法令窒礙難行，「如果環保署或經濟部與（賴清德）院長意志不合，最後也是下台」。
該名人士並指出，民進黨團原有意上周五協商完畢，就直接進入院會表決爭議條文，但立法院長蘇嘉全為求朝野和諧，裁示周一展開最後一次協商，意外替林佳龍爭取協調時間；而林向柯建銘、賴清德一一分析執行面、選舉面等各項利弊而失後，政院、黨團最後才可達成「讓步」的共識。 （相關報導： 質疑民進黨修《空污法》暗助財團！藍委關鍵條文堅決不讓 ｜ 更多文章 ）
