今年底縣市長選舉在即，油價、電價等公用事業都祭出了緩漲機制，即使是民間經營的有線電視費率，國家通訊傳播委員會（NCC）也沒有鬆手的跡象，據了解，NCC為了加速台灣有線電視數位化，2016年訂定《有線廣播電視數位轉換實驗區計畫實施辦法》規定，要求系統經營者應無償借用訂戶1至2台數位機上盒，現在台南地區已完成有線電視數位化，凱擘旗下的南天向NCC申請，第二台數位機上盒收取每月50元與100元的「租金」，不過，NCC昨（6）日以收取機上盒租金，可能變相漲價為由，駁回南天申請。
台灣有線電視今年底全面數位化後，明年起將推動全面分組付費，不過，這項涉及有線電視收視費的政策，碰上今年底縣市長選舉，卻顯得異常敏感。
美國商會白皮書籲：解除有線電視費率管制及收費上限
根據昨天出爐的美國商會2018年白皮書，除了呼籲政府鬆綁私募基金投資外，美國商會電信及媒體委員會，今年再度敦促政府解除有線電視費率的管制及收費上限。
白皮書指出，台灣有線電視收費標準於1990年訂定，當時有線電視產業處於絕對的影音視訊服務優勢，消費者無其他選擇，隨著數位化普及，IPTV與OTT等多種視訊服務興起，MOD等視訊服務在台收視戶已達170萬戶，占有線電視訂戶的32%，有線電視不合理的費率上限，嚴重阻礙有線電視系統、衛星頻道之發展，「NCC應該重新考慮費率管制之必要性。」
OTT業者可能提供未經授權內容 卻無法刑罰化
美國商會針對安博盒子等境外OTT業者，可能提供未經授權內容，NCC卻無法透過推動《著作權法》修法，對製造、輸入或銷售侵權OTT盒子行為予以「刑罰化」，美國商會對此有高度不滿。
美國商會同時對於NCC推動數位化過程，強制要求系統台「免費」提供數位機上盒給用戶提出批評，白皮書指出，現行有線電視收費，係「以戶計費」，「對於一個擁有10台電視的高收入家庭，與一個只有1台電視的低收入家庭，收取相同費用，形成由低收入家庭補貼高收入家庭的不公平現象。」
不過，NCC委員會今天討論系統台「免費贈送」數位機上盒的政策，並沒有朝著業界建議方向。
翁柏宗：增收第二台數位機上盒租金，有變相漲價疑慮
NCC副主委翁柏宗表示，南天有線電視日前向NCC申請，將數位機上盒從「第二台免費借用」，改為「第二台租用」方式，低階的機上盒希望每個月租金60元，優惠期間每月50元；高階機上盒月租費185元，優惠期間每月100元。
針對南天所提出的營運計畫變更，NCC方面邀集相關單位提供意見，最後基於維護消費者收視權益，同時參酌縣市政府意見，決定駁回南天數位機上盒第二台收費的申請。
翁柏宗表示，南天有線電視經營區的台南市政府向NCC反映，有線電視在數位化後，仍維持原本的基本收視費，若向用戶增收第二台數位機上盒租金，「有變相漲價之疑慮。」
翁柏宗表示，有線電視數位化第二台免費的政策，雖然沒有明文入法，但是2016年訂定《有線廣播電視數位轉換實驗區計畫實施辦法》，第7條規定「系統經營者應依訂戶之實際需要，無償借用訂戶1至2台數位機上盒。」
NCC：將針對數位機上盒的收費政策進行檢討
況且，NCC每年審查有線電視收視費時，系統業者已經將第二台數位機上盒「免費借用」所增加的網路設備維運成本納入計算，上述成本並且已逐年攤提折舊費用，NCC認為，系統業者如果另外向收視戶，收取第二台數位機上盒「租金」，等於是將自身營運成本，轉嫁給訂戶，影響消費者權益。
不過，NCC當初所訂定的實施辦法，畢竟僅適用於有線電視「數位轉換實驗區」，條文中也沒有明確規定，無償借用之機上盒，到底是1台還是2台，有鑒於台南市有線電視業者新永安，在2014年推動數位化，單一收視戶曾經提供高達十幾台數位機上盒，NCC若要系統業者，全面吸收數位機上盒的成本，法律上恐怕也站不住腳，因此，翁柏宗今天表示，NCC將針對數位機上盒的收費政策進行檢討。 （相關報導： 台灣5G實驗頻段 恐干擾中新二號衛星 有線電視系統恐被迫騰讓 ｜ 更多文章 ）
「第2台免費」政策 未來再考量
翁柏宗表示，目前台灣有線電視收視戶，家中擁有的電視機數量，大約是1.7台到2點多台，未來有線電視全面數位化後，將參酌全台家計單位平均擁有電視數量，並且徵詢地方政府意見後，決定是否續行數位機上盒「第2台免費」政策。
