壓制通膨與能源危機、加重制裁力道 G7推動對俄羅斯油價設定上限,執行卻充滿挑戰

2022-06-30 10:00

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示意圖。石油開採(美聯社)

示意圖。石油開採(美聯社)

七大工業國集團日前在德國舉行峰會,28日宣布將探討如何對俄羅斯石油價格設置上限,藉此削減俄羅斯的收入及降低西方的通膨壓力,設定俄羅斯石油價格上限將加大西方對俄羅斯制裁措施的壓力。德國總理蕭爾茨堅稱,西方制裁措施將持續,直到俄羅斯總統普京接受俄羅斯入侵烏克蘭失敗。

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儘管俄羅斯石油產量在西方制裁措施的壓力下減少,美國與加拿大已禁止進口俄羅斯石油,歐盟也已同意在今年底前禁止經由海運進口俄羅斯原油。然而,由於全球石油價格高漲,因此俄羅斯每桶石油的收入反而增加,根據挪威能源研究公司「雷斯塔德能源」(Rystad Energy)數據,俄羅斯今年的石油收入將至少達到1800億美元(約新台幣5兆3892億元)的資金,比 2021年高出45%,比2020年高出181%,而這與西方領導人希望的結果截然相反。

6月26日至28日,七大工業國集團(G7)在德國舉行峰會,並在28日宣布將尋求對俄羅斯石油價格設置上限。英國《衛報》(The Guardian)指出,這個做法能處理2個問題:其一,它能讓能源價格重新受到某種形式的控制,平息消費者對通膨的強烈反彈。其二,它能減緩西方資金流向俄羅斯總統普京(Vladimir Putin)戰爭機器的速度,普京的戰爭機器多半依賴西方採購天然氣與石油帶來的收入。

2022年6月26日,G7峰會在德國舉行(美聯社)
2022年6月26日,G7峰會在德國舉行(美聯社)

歐洲央行(ECB)前總裁、義大利總理德拉吉(Mario Draghi)26日表示:「我們對從俄羅斯進口的化石燃料價格設定上限既有地緣政治目標,也有經濟目標及社會目標。我們必須減少對俄羅斯的資助,我們必須消除通貨膨脹的其中一個主要原因,我們必須避免在2008 年(全球金融)危機後犯下的錯誤,能源危機絕不能導致民粹主義捲土重來,我們必須減輕能源價格上漲造成的影響,補償陷入困境的家庭與企業,並對利潤豐厚的公司徵稅。」

德拉吉的經濟顧問吉瓦齊(Francesco Giavazzi)向《衛報》解釋德拉吉的計畫:「俄羅斯的天然氣管道基本上通往兩個方向:通往歐洲與通往中國(目前容量小得多)。天然氣生產商可以減緩天然氣的流動,但不能阻止它。最後,如果沒有天然氣流動,這些天然氣就必須直接燒掉,也等於是直接燒錢,普京可以這麼做,但對俄羅斯來說代價高昂,而且政治代價也很高。」

德拉吉的提議獲得美國財政部長葉倫(Janet Yellen)大力支持,但兩人的想法略有不同。葉倫想對海運進口的俄羅斯石油價格設置上限,這將對俄羅斯產生極大的衝擊,德拉吉認為透過限制俄羅斯天然氣管道可造成進一步的衝擊。《衛報》指出,德拉吉的想法具有更大的潛力,因為歐洲消費的天然氣不會很快減少。

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