網路平台假訊息怎麼管？NCC擬捐25億元成立專責機構　公私協力共管

年底「九合一選舉」將屆，網路假訊息可望再度成為議題，儘管網路假訊息之監理並沒有目的事業主管機關，但依照上屆縣市長選舉經驗，國家通訊傳播委員會（NCC）往往成為打「假」不力的代罪羔羊，NCC 29日通過《數位中介服務法》，針對網路假訊息部分，準備成立一個iWIN網路內容防護機構的「擴大版」，根據NCC公布草案，NCC將成立一個數位中介服務專責機構，預計將捐助25億元，成立專門處理網路治理之財團法人。

有鑒於臉書、推特等社群媒體，在英國脫歐、美國總統大選期間，為提高社群網站流量，濫用其演算法，強化網路同溫層之效應，歐盟近期針對社群網站，已經訂定《數位服務法》（簡稱DSA），針對社群網站濫用演算法之行為進行規管，NCC 29日公布之《數位中介服務法》，參考歐盟DSA相關規定，對於社群媒體推播之網路訊息所可能涉及的「重大系統性風險」進行定義。

根據該草案，網路平台之「重大系統性風險」，可能有以下情境，一是透過其服務傳播之違法內容，二是針對言論自由、隱私、平等及兒童權利等基本權利之負面影響，第三則是因非正當使用或自動化方式利用等有目的性操縱其服務，對公共衛生、兒童及少年、公民對話、選舉程序及公共安全所生可預見之負面影響。

在台使用者超過230萬人以上之指定線上平台服務提供者　NCC要求進行風險評估

由於臉書、推特等社群媒體是網路假訊息傳遞之主要平台，NCC針對在台使用者超過230萬人以上之「指定線上平台服務提供者」，將要求平台業者就上述系統性風險進行風險評估，風險評估報告應包括內容自律系統、推薦系統、廣告投放及展示系統之影響。

《數位中介服務法》同時規定，網路平台業者應以清楚易懂之方式，於服務使用條款記載其推薦系統所採用之主要參數、可供使用者調整或影響該主要參數之選項。

對於網路極端言論，可能因為社群網站之演算法，對特定族群推播，導致網路「同溫層」效應不斷擴大，NCC公布的《數位中介服務法》草案，也要求平台業者針對上述重大系統性風險，進行風險評估，其評估結果應作為網路平台業者調整演算法相關參數之依據，NCC得要求業者，出具第三方稽核報告，確認平台業者在演算法更動前，與更動後之系統風險是否有所降低。

由於網路治理是一項極具挑戰的工程，NCC方面除了主張「網路平台自律先行」的精神之外，也準備引進公私協力共管機制，預計成立一個專責機構，根據《數位中介服務法》草案，該專責機構為財團法人，創立基金為新台幣25億元，由主管機關捐助。 （相關報導： 幕後》侯友宜如何引火燒身？恩恩案曝鐵漢致命傷　風暴恐延燒2024大選 ｜ 更多文章 ）

根據NCC規劃，該網路專責機構，將是iWIN網路內容防護機構的擴大版，其業務執行項目除了包括網路平台業者自律行為準則之研擬之外，「為增進網路新聞之品質」，該機構將推動具有新聞編輯內容之網路資訊服務提供者，建立實效自律及標章機制。換言之，「iWIN擴大版」將與媒體觀察基金會、新聞事實查核中心重疊。