VIP 專屬文章 砸錢救缺水》產業配置未考量水資源供給能力　再生水、海淡廠成本誰買單？（2之2）

台灣去年發生百年大旱，「護國神山」台積電為了買水甚至買了100多輛水車，經濟部為解決水荒，也斥資上億元，在新竹與台中建置「移動式海水淡化廠」。如今，新竹、雲林麥寮與台南的海水淡化廠都在興建當中，桃園、新竹、台中、台南、高雄也都在規畫興建「再生水廠」。然而，海淡水成本一度40元，再生水一度2、30元，上百億元的投資，未來如果不能強制廠商購買，成本將由全民所承擔，審計部在《109年中央政府總決算審核報告》明白指出，政府的產業配置「未妥適考量區域水資源供給能力」。高昂的再生水，未來由誰買單？（系列2之2）

根據審計部《109（2020）年度中央政府總決算審核報告》，截至2019年底止，台中、彰化、嘉義、台南及高雄等地區，因產業用水需求成長快速，致水資源設施供水能力不足，產生供水缺口約每日28萬公噸，經濟部方面雖已採取跨區水資源調度及移轉農業灌溉節餘水量因應，惟經該部評估，至2031年底止，桃園、新竹、苗栗、台中、彰化、嘉義、台南、高雄及屏東等地區自來水系統之供水缺口合計將達116萬公噸，約占該年度需求量之10.16%。

該報告批評，經濟部產業配置「未妥適考量區域水資源供給能力」，亦乏強制開發單位使用再生水之法源依據，其中，台南與高雄地區，因為南科擴廠關係，自來水供水缺口，2019年為22萬公噸，到了2031年將擴大到56萬公噸。

水廠造價貴生產成本高   1度再生水約2到30元，海淡水高達40元

為了強制用水大戶使用再生水，立法院終於在今年（2022）4月底，三讀通過《再生水發展條例》修正案，明定開發單位計畫用水量達每日3000公噸以上者，必須使用一定比率系統再生水。然而，不論是再生水或是海淡水，開發成本都不便宜。

根據中興工程顧問社「再生水推動整體政策與展望」研究報告，生產再生水1度需要耗費1.5到2度電，海淡水成本更高，1度水要3到5度電，如果再加上管線等成本，再生水成本1度水大約是2到30元，海淡水更貴達1度40元。

目前已完工或興建中的再生水廠，造價都不便宜，水情最吃緊的南部，2019年完工的鳳山再生水廠斥資26.06億元，今年初啟用的高雄臨海再生水廠成本40.99億元，今年招商的橋頭再生水廠，造價則是44億元；台南興建中的安平、永康再生水廠，成本各為35.95億元、25.75億元；台中的福田再生水廠，預算36.87億元。其他像規畫中的北桃園、竹北再生水廠，整個加起來至少1、200億元預算跑不掉。

上月推動招商的高雄橋頭再生水廠，當天出席招商記者會的高雄市副市長林欽榮說得很直白，「再生水是要量身訂做的」，橋頭再生水廠完工後將每日供應台積電3萬噸再生水。林欽榮的說法，某種程度上，也反映出再生水價格較高，一般廠商使用意願較低的現況。 （相關報導： 開徵救缺水》耗水大戶不痛不癢？台塑石化單季獲利136.6億，六輕耗水費不到5000萬（2之1） ｜ 更多文章 ）

事實上，立法院在審查《再生水發展條例》修正案過程，北高雄的立委邱志偉就擔心「計畫用水量達每日3000公噸以上」強制使用再生水的規定，是否將導致橋頭科學園區廠商被納入，由於岡橋污水處理廠的再生水，未來主要提供給楠梓加工出口區，在立法強制使用再生水之後，以後路科、本洲工業區等北高雄工業區，如果沒辦法使用一定比率再生水怎麼辦？

「林欽榮副市長說，橋頭再生水廠，完全是為了台積電，但每個廠商能否這麼幸運可以像台積電量身定做？」立委高虹安表示，有些區域公共污水下水道接管率很低，例如新竹縣市，新竹市公共接管率不到20%，低於全國平均，但竹科廠商再生水需求很高，她呼籲經濟部協同內政部營建署，加速新竹地區的污水下水道系統的建置時程。

花錢建設公共污水下水道系統，在選舉並不討好

公共污水下水道系統雖然是文明社會的重要象徵，但這樣的基礎工程，在強調「形象工程」的台灣選舉文化並不討好，長期以來推動成效不彰。根據審計部《109年度中央政府總決算審核報告》，內政部營建署推動公共污水下水道系統30多年，全國公共污水下水道普及率僅37.93%，整體污水處理率為64.48%，下水道接管率較高地區，例如台北、台中、高雄，除高雄之外，台北、台中市區污水廠周邊缺乏工業用水大戶，若要應用污水處理廠放流水成為再生水源，動輒需鋪設2、30公里以上管線，成本非常的昂貴。

去年百年大旱，讓台灣終於體會到水資源匱乏的後果，一時之間，再生水與海淡廠的興建案百花齊放，頗有臨渴掘井的味道。立委陳亭妃日前就針對安平再生水廠，未來埋設管線連接台積電南科廠區，必須經過台南市交通動脈表達關切。 （相關報導： 開徵救缺水》耗水大戶不痛不癢？台塑石化單季獲利136.6億，六輕耗水費不到5000萬（2之1） ｜ 更多文章 ）

陳亭妃表示，「當初永康再生水廠，因為不夠台積電使用，所以才加入安平再生水廠，但是安平拉管線到台積電，所需經過的安南北區、安平等區域，剛好都是我的選區，管線經過的道路都是交通要道，拉線過程，會不會有交通黑暗期？」對此，水利署署長賴建信表示，為降低交通衝擊，可以選擇尖峰時間暫停施工，並且利用開挖天井施工，減少路面開挖面積。