民進黨全面執政立院形同虛設？獨派大老批綠委自我矮化「有嘴卻無牙」

行政院主計長朱澤民日前被立委質詢時回答「1碗蚵仔麵線20元」引發外界對官員備詢的態度，以及立委在質詢時提問的內容一片罵聲。對此，東華大學民族事務暨發展學系教授施正鋒談及此事時表示，台灣的立委在雙首長的體制下幾乎已經是「聊勝於無」，能做的事只剩下監督政府，立法的走向基本上都攬在行政單位的手裡，就像現在的民進黨立委只能跟著總統蔡英文的號令做事，突顯蔡政府不能自我約束行政權的情形。

施正鋒9日在臉書發文坦言朱澤民確實不太了解民生物價，難怪被罵「吃米不知米價」，但蚵仔麵線是否為好的物價指標值得商榷，而立委質詢是否恰當，也頗有討論的空間。他指出，立法委員的天職是立法，但法案的制訂基本上是反映執政黨的政見，主導權應該是在行政單位手上，國會議員通常是風行草偃，頂多只能增補條文。

施正鋒以美國為例說明，儘管重大法案會以推動的議員掛名，但其實是總統感謝配合所做的人情。在內閣制國家，在野黨提案沒有意義，因為根本過不了關，似曾相識朝小野大的扁政府，對手不會讓你表現，提案是空包彈。台灣的國會監督以提案數來評量立委，無視找槍手東抄西抄的荒謬。

施正鋒表示，民進黨受到選民厚愛，兩度全面執政，立法主導權落到蔡英文手上。但他強調，台灣不像美國總統因勢利導、曉以大義，蔡政府對於政見的履行大打折扣，黨團的立法思維也受限於高層關愛的眼神，不像扁政府還有理性討論的空間。他進一步表示，在重要關頭，浸淫相關法案的立委，還有可能被叫去斥責，完全沒有尊嚴可言。而蔡英文連任後，立法不再是政府的重點，國會不可能有重大的法案突破，部會甚至沒有把立委看在眼裡，黨籍立委只能誇耀「肉桶」預算分潤。

施正鋒指出，現在台灣立委能做的只剩「監督政府」，特別是調查權的行使。他指出，中華民國憲法文本是雙首長制，即是經過總統直選、1997年的修憲，讓立委保有質詢權，那也是內閣制的遺緒，聊勝於無。事實上，怪罪立委質詢流於作秀，癥結在於官員沒有放在眼裡，實問虛答都還算客氣了。 （相關報導： 吳典蓉專欄：蔡政府做不好，中國不該負責嗎？ ｜ 更多文章 ）

施正鋒提到，在總統制下，國會要制衡行政，最起碼要有調查權，就是委員會的公聽會作證，官員出席發言儼然法院的作證，而非當作挨罵的地方，更不可能愛理不理。台灣的立委只有文件調閱權，沒有完整的調查權，「只有嘴巴、沒有利牙」，要是碰到笑罵由你的官員也就莫可奈何。即使是全面執政的美國總統，對於黨籍國會議員都不敢頤指氣使，更不用說對反對黨民代往往必須動之以情、曉之以理。民進黨立委自我矮化，施正鋒認為，是見證了蔡政府不能自我約束行政權。