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《菸害防制法》1997年立法施行以來，迄今已25年，在當時算是先進的立法，而世界衛生組織（WTO）在2003年5月通過國際「菸草控制框架公約」（FCTC）後，2005年立法院通過批准FCTC，而《菸害防制法》的對應修法程序卻遲至2007年才完成、2009年實施，社會各界對於《菸害防制法》的修法進度，雖不滿意但勉強接受。