全球晶片供應嚴重短缺，連帶影響汽車、智慧型手機及其他各項3C電子產品的生產供應鏈，台美中韓等各國政府都在尋求解決問題的對策，美國政府甚至要求台積電、三星電子、SK海力士和英特爾等晶片製造商提交機密資料，試圖找出全球晶片短缺原因。
台積電董事長劉德音出席相關會議表示，造成全球晶片荒的主要原因可能是：1.下游廠商在供應鏈庫存囤積晶片，出現晶片進貨量高於產品製造量現象；2.美中貿易戰促使供應鏈與市場占比移轉，增加市場不確定因素；3.新冠疫情加速職場與生活型態的數位轉型，帶動半導體需求增加。
如此第2、3點原因，純屬國際政治角力或疫情災害引起市場供需變化的自然效應，法律規範應該沒有介入管制的空間；至於第1點囤積晶片現象，若有人為藉此操控相關市場價格行情嫌疑者，政府主管機關應有介入調查的必要。
現行可能管制囤積晶片行為的法律為，《刑法》第251條妨害農工商罪：若意圖抬高價格，囤積工業必須之物品，無正當理由不應市銷售者，最高處3年有期徒刑及併科30萬元罰金。本條為目的犯性質，基於罪刑法定保障人權原則，司法機關必須證實行為人囤積晶片的動機在於哄抬市場價格，二者有相當因果關係，始能定罪。
值得注意的是，晶片短缺不僅影響本身的市場交易格，也連帶引起證券市場交易行情的震盪。台積電近日股價即呈現疲弱趨勢，單日股價市值縮水超過3000億元，並影響股市大盤指數約百餘點，這不禁讓人懷疑是否有人藉由囤積晶片以操縱股市行情。依照《證券交易法》第155條、171條等規定，直接或間接從事影響集中交易市場有價證券交易價格之操縱行為者，最重處10年有期徒刑及併科2億元罰金。
實務上要區別行為人並非單純的投資行為，最高法院認定構成本條操縱股價罪，除行為人主觀必須具備影響特定股票價格的意圖，尚應綜合股票之價量變化是否背離集中巿場或同類股股票走勢；行為人介入期間，曾否以漲或跌停價收盤、是否因此獲得鉅額利益；有無變態交易之情形，等客觀事實予以判斷。
整起事件令人錯愕的是，美國政府竟然以維護其國家安全理由，無視國際貿易自由公平原則，要求他國晶片廠商交付商業機密資料，完全展現霸權國家心態。更令人不解的是，面對美方強勢要求，我國政府態度軟弱，竟然要靠台積電股東提起「假處分」禁止移交機密資料，如此目睹護國神山企業的自力救濟，政府當局豈能不汗顏。
＊作者為銘傳大學財金法律系教授
