李復甸觀點:羊肉當作狗肉賣─司法程序中的賤賣

2015-01-14 05:22
落入法院拍賣的資產,經常被賤價拍出。(取自網路)
落入法院拍賣的資產,經常被賤價拍出。(取自網路)

司法程序中鑑價常是影響當事人利益的關鍵。民事程序中有抵押拍賣、共有物分割、強制執行、行政執行、公司重整、破產、資產重估、BOT鑑價等,刑事程序中更牽涉詐欺、背信、商業會計都牽涉鑑價,而目前法院的鑑價或是拍賣,經常低估價格,造成當事人財產損失,甚至在刑案之中造成冤獄。曾有民眾向監察院陳訴,民間資產管理公司涉以不當方式處理不良債權,損及台鳳公司及其股東權益。指陳法院承辦拍賣業務之書記官違法鑑低價格,從中圖利造成當事人損害。

一、 鑑價應有相當專業知識

為強制執行法院判決執行或為逃漏稅執行個人財產,常見媒體報導法院拍賣骨董。但是,有取得拍賣物分明是假貨卻當作真骨董標價,抵償國家債權,損害公庫利益。當然也有低估價格的骨董。每當賤賣,當事人平白損失,那種對司法的怨懟痛恨,可以想見。尤其傳聞司法人員違法牽涉在內,實在令人切齒。監察院曾在一百零二年調查台北地院審理98檢字第4792號蔡○○違反公司法案,法院認為扣押之財產中之骨董價值上億,可是故宮及歷史博物館專家出席監察院調查之諮詢時,認為不必看實物,僅依卷存照片即可依其外觀形制,確知其為贗品。然而,法院卻以淺易專業知識即可認定知贗品誤為判定。法院所憑之鑑定明顯偏頗,是法官未具專業知識,為鑑定人所騙? 還是另有名目? 令人不能無疑。

二、鑑價應有具體合理之規範

法院審理案件中經常遇到土地鑑價的問題。曾有遠東倉儲賣楊梅土地給台開,檢察官認為土地被高估而以掏空台開,起訴遠倉公司負責人。土地鑑價方式不只一端,至少可有成本法、市場買賣實例比較法、收益還原法。每種方法估價的結果都不相同,買家要低可低,賣家要高可高。若屬契約談判,估價供買家或賣家參考倒也無妨,只要雙方同意市場供需,便能做成判斷。可是牽涉詐欺、背信等刑事案件法院應如何看待合理價格? 被告是否有罪繫於法院一念之間,幾乎無一定準。恐怕法院不能沒有鑑價合理的具體規範。

三、鑑價應得法院信賴不能任由公會主宰

鑑價在訴訟法上性質是鑑定。依刑事訴訟法第 198 條及民事訴訟法第 326 條規定,鑑定人是由受訴法院,由審判長、受命法官或檢察官就鑑定事項有特別知識經驗者中選任鑑定人,法院認為顯不適當時法院仍得撤換。依據司法院(88)秘台廳民二字第02761號函釋要旨:「執行法院應命鑑定人就拍賣不動產估定價格,經核定後,為拍賣最低價額。法院核定拍賣底價時,係依囑託鑑價作業規範及辦理強制執行事件應行注意事項第42點等規定辦理,並於核定底價前通知債權人與債務人就鑑定價格表示意見,務求拍賣底價與市價相當。」行政執行處選任鑑定人作業要點第2點規定也相近似。

因此,鑑價是法院依專業表現,信賴特定專家而為指定,不可能任由當地業者公會輪流分派擔任。一零二年監察院發現嘉義地方法院就不動產鑑價業務完全委由民間成立之聯誼會自行排序、分配鑑定案件。經立案102司調0049調查發現,嘉義地方法院八十九年起,即已函請嘉義鑑價聯誼會以公會輪流分派方式,為不動產價格之鑑定。嘉義鑑價聯誼會該會受理嘉義地方法院民事執行處拍賣不動產鑑價案件分配,案件分配由鑑定人抽籤序號分派案件分配由鑑定人抽籤序號分派。無建物之素地及農地由不動產估價師會員執行。建物鑑價案件建築師會員及不動產估價師會員以各分配二分之一為原則。法院鑑價竟成了發包中心?監察院立案後,嘉義法院政風室去訪查時,發現有的已經關門,有些鑑定公司的估價師是虛設的,同一門牌設立多家鑑定公司。

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