朱淑娟專欄：淡北道路環評撤銷 解決道路雍塞只能開新路？
雖然淡北道路環評終於撤銷，但由地方政府的反應只是「希望加快環評程序補件」來看，環評制度必須從根本做一次大翻修。（取自網路）
淡北道路最早由交通部公路總局提出，環保署環評審查委員會於2000年10月24日公告審查結論「不予開發」。隨後新北市政府修正計畫於2010年2月再度送審，做為「前案」(被認定不應開發)的「替代方案」。環保署於2011年7月8日公告此案有條件通過環評審查，隨後居民提起撤銷環評之訴。
新北市政府之所以重提淡北道路的開發理由是，淡水地區交通量逐年成長，為解決台二線紅樹林到竹圍路段的雍塞而開發，路線北起登輝大道與中正東路交會點，南到台北市大度路與中央北路口，總長4.7公里。
然而，解決道路雍塞只有另開新路一途嗎？事實上2000年前案被認定不應開發時，環評結論就已提出建議：「為紓解台二線交通擁擠，應同時考量三芝到北投線的開發，鼓勵民眾搭乘捷運、以及採取交通管理等其他方案」。新北市政府重提替代方案前是否考量過這些不必另開新路的建議，必須受到檢視。
而前案被認定不應開發最主要的原因是「開發案影響淡水河紅樹林生態，並對沿線產生嚴重之景觀影響」。依環評法第14條規定，一個被認定不應開發的案子，後續如提出替代方案 ，不應該與前案被認定不應開發的理由抵觸。
但新北市所提的替代方案卻沒有避開前案被否決的理由，只在環評結論中附帶條件：「施工前設圍籬，完工後設生態隔離設施」，以為這樣就可以免除對淡水河紅樹林生態以及景觀的影響。然而這還是牴觸了前案被否決的理由。
其次，替代方案被法院撤銷環評的另一個理由是未進入二階段環評。依《環評法》第8條規定，如開發案對環境有重大影響之虞須進行二階段環評。至於何謂對環境有重大影響之虞？則在《環評施行細則》第19條中規範，其中跟本案有關的是第一款「與周圍之相關計畫，有顯著不利之衝突且不相容者」。
淡北道路位於兩個重要的保護區內，一是「國家重要濕地保護計畫」所評選的國家重要濕地「淡水河北側紅樹林濕地」；二是「永續海岸整體發展方案」中所定的「海岸地區」。這兩個計畫都是行政院核定的跨部會整合型計畫，目的就是為了保護國家濕地及海岸，淡北道路開發案與這兩項計畫當然會有顯著不利的衝突，符合應進行二階環評的規定，並在二階環評中做實質審查。
近年來環評審查結論頻頻被撤銷，多數判決都引環評法第8條的規定，應進入二階環評卻沒有而撤銷。環保署被告怕了，反而這兩年來在一階環評審查時，決定進入二階環評的開發案大幅增加到43%(過去20年平均是12%)。但如果是實質審查，一階環評時該過則過、不該過就否決，環評委員迴避做決定，拖長爭議，反造成開發單位及民間團體的困擾，未必是負責任的做法。
而環評的問題又何止是進不進二階而已？環評委員會掌握開發案的生殺大權，卻出現許多荒唐的審查，導致環評審查會變成一隻大怪獸，有權無責、自我限縮、甚至看不出環說書的真偽，結果就是原本希望以環評制度來保護環境正義的初衷，反倒離環境正義愈來愈遠。
而這些都顯示，環評制度必須從根本做一次大翻修，只是做枝微末節的裁剪，並無法解決現今環評所造成的衝突。
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政治任命全都砍 北市全面檢討派任人事台北市長柯文哲核心幕僚直言，過去16年未政黨輪替，才讓此次柯文哲上任後的北市府財產清冊難產，從忠孝西路公車專用道工程未登記成市產，就可以看出，8年前郝市府接手馬市府時，並未落實交接工作。目前就市府資產部分，柯文哲要求市府團隊必須依據《公務人員交代條例台北市施行細則》處理；至於人事部分，柯市府制定出遴選辦法後，未來除局處首長外，包括府外的農產、漁產、畜產和花卉等四大公司，會展、文化二基金會高層人事案，及台北捷運公司、富邦金等10餘家公司董事及董事長人事需要市府派任，柯市府團隊將逐一清查檢討。
逼退莊文思、劉維公 柯市府殺猴儆雞柯文哲市府團隊上任後，郝市府核心幕僚莊文思持續擔任富邦金控獨董，前文化局長劉維公也仍對外宣稱負責「2016台北世界設計之都」，柯文哲「軍委會」（市長晨報）與會成員痛批「不要臉到極點」，莊文思當晚即辭去富邦獨董，劉維公也在隔天和文化局長倪重華完成設計之都案的業務交接。一軍委會成員直言，柯市府此舉目的在「殺猴儆雞」，此二指標性前市府成員未隨郝市府交接職務，極為不妥；該成員更明白指出，其他郝市府時留任至今的「政務職」人員，不要因為未被點名就「心存僥倖」，以為躲起來就沒事，該交接的業務，還是要來向市長或所屬局處報告完成交接。
馬郝擺爛 柯文哲下令清查市府財產台北市政府因拆除忠孝西路公車專用道，引發中央反擊，揚言追討工程補助款，新市府團隊相關局處清查自馬英九任市長時施作該專用道工程至今始末，赫然發現忠孝西路公車專用道自2006年施工後延宕8年未通車，但該公車專用道工程竟然從未登錄台北市政府的財產清冊中，原來爭議多時的「忠孝西路公車專用道」根本是北市府的「幽靈工程」，台北市長柯文哲在1月6日的「軍委會」（市長晨報）聽取報告後才知悉，認為此事十分荒謬。
朱敬一專欄：我越來越害怕聽到「改革」、「改造」先說兩則笑話。其一：某諾貝爾獎得主一次赴中東某國開會，知道要與該國總理吃飯，遂先研讀該地區歷史，希望晚餐時能聊聊化解恩怨情仇糾葛的辦法。果然，在晚宴期間該諾貝爾獎得主有機會提出構思已久的解方。沒想到總理立刻接腔：「Oh,youmustbeascientist;youscientiststrytosolveproblems,wepoliticiansonlylivewiththem」。
孫慶餘專欄：柯文哲不是怪，是在創造典範柯文哲臺北市長上任後，快人快語快行動，效率驚人。繼火速拆除忠孝西路公車道後，又拆掉昆陽站陸橋，車輛及用路人個個稱便，網民則盛讃「德政」。對於大巨蛋建地下道移樹，柯也推翻前市長郝龍斌任內決定，要訂臺北移樹SOP，減少護樹爭議（這些護樹者都是以生命在捍衛市民的呼吸權），他甚至說，陸橋和地下道已不合世界潮流，不做地下道就不用移樹了。
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