觀點投書:斯里蘭卡新政治是否到來?

2015-01-12 05:23
斯里蘭卡總統斯里塞納宣誓就職。(取自洪耀南臉書)
斯里蘭卡總統斯里塞納宣誓就職。(取自洪耀南臉書)

反對黨共同候選人斯里塞納(Maithripala Sirisena)在眾望所歸中贏得2015年斯里蘭卡總統大選,這讓原本以為可以輕鬆獲勝因而決定提前舉行總統大選的卸任總統拉賈帕克薩(Mahinda Rajapaksa)大感錯愕,後者之所以會自信的理由,在於他看到反對黨內部根本推不出任何強有力的挑戰者,但他想不到的卻是,反對黨為了拉他下台,展現出空前團結,並從執政黨內部尋找強有力的合作對象,而拉賈帕克薩更為低估的則是,自身腐敗和家族政治在民間所引起的強烈不滿,以及為了勝選而不惜繼續操弄族群和宗教衝突,所會帶來的巨大反作用力。這場被認為展現民主力量的大選,緊跟最近幾年世界各國所展現出來的政治趨勢,那就是選民通過自己手中的選票,教訓那些不重視經濟分配、只習慣於傳統政治操作的政客們,新政治的曙光也同樣出現在斯里蘭卡。

但是,這是否意味著必然,還是需要打上大大的問號。斯里塞納在選舉結果揭曉的當天傍晚火速宣誓就職的同時,他也迅速認命了新的總理,也就是拉尼爾·維克勒馬辛哈,他是最大反對黨統一國民黨的領袖。這個新近才被簡稱為拉尼爾的政治人物,其實比斯里塞納更有來頭,他過去在中文世界通常被簡稱為維克勒馬辛哈,也就是那個在2004年議會提前大選中敗給拉賈帕克薩的總理,而在此之前,他分別於1993年5月到1994年8月,以及2001年12月到2004年4月擔任總理,而更早以前的1977年他就當選議員,並與1978年擔任政府的部長。從1994年12月開始,他就一直擔任統一國民黨的領袖,迄今已有20年之久,期間他還曾兩度參選總統,但分別在1999年敗給了連任的庫瑪拉通加夫人,以及在2005年敗給時任總理的拉賈帕克薩。

與其說這場選舉是斯里塞納終結了拉賈帕克薩的威權統治,倒不如說是維克勒馬辛哈蟄伏10年之後的復仇。因為斯里塞納在選舉期間明確承諾,要在當選後100天之內將憲政體制從現在的總統掌握實權(executive presidency)變為總理實際掌權,換句話說,如果這一承諾變成現實,那麼這場選舉的最大贏家其實是維克勒馬辛哈。根據選前的規劃,新政府將在1月12日成立國家諮詢委員會(National Advisory Council),涵括議會各政黨和公民組織的代表,以對憲政改革事宜提出具體意見,這無疑是一個大聯合政府的雛形,而4月23日,本屆議會也將被解散並重新舉行議會選舉,屆時維克勒馬辛哈或許可以挾此次大選的氣勢再度成為執政黨,從而成為真正的實權領袖。

但另一方面,就跟台北市長選舉的柯文哲效應一樣,斯里塞納作為可以團結各反對力量的總統候選人,也有其不能取代的特質,這恰恰也是屢戰屢敗的維克勒馬辛哈所不具備的。作為執政黨支持者和反對黨支持者都能接受的政治人物,斯里塞納一方面在自由黨內部擁有雄厚的人脈,另一方面也在公共政策領域與反對黨有著諸多相同之處,這都讓他在後續的政治生活中必須扮演關鍵角色,而不是一個被各方勢力推到前台的傀儡而已。要知道,此次反對黨聯盟涵括了從左派的馬克思主義政黨,到偏自由市場經濟的統一國民黨,更包括了泰米爾族群和伊斯蘭教勢力,如果沒有一個可以調和各方的人士掌握主導權,則後續的分崩離析在所難免。事實上,集合民心所向的斯里塞納,已經被寄予厚望,《每日新聞》(Daily News)在長篇社論中直接將之成為斯里蘭卡靈魂的真正傳人(True Son of Sri Lanka Soul),認為他應該在後續的憲政改革和融合族群關係中扮演主導角色。顯然,後續斯里塞納和維克勒馬辛哈會如何互動,將直接影響未來斯里蘭卡政局的發展走向。

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