10年大旱來了！台灣將進入10年來面積最大、範圍最廣的一次農田休耕。今年10、11兩月，台灣創下史上最少雨紀錄，導致西半部地區水庫蓄水量大減，72％供水區已進入第一階段限水或水情稍緊狀況。天氣風險管理開發公司總經理彭啟明警告，明年春雨也不會太樂觀，對這場10年大旱，要做最壞的打算。為此，政府在12月17日宣布苗栗明德水庫灌區、台中大安溪北岸灌區，明年一期稻作5800公頃休耕。農委會農田水利處處長張敬昌表示，休耕地區可能擴及桃園、新竹、嘉義，預估全國明年一期稻作約43000多公頃休耕，占全台一期稻作總面積26.7％。南部一向是台灣地區缺水的前哨站，占有全台最大農業生產面積的嘉南灌區，每到大旱一定逃不過休耕命運，2004年、2010年休耕面積都高達18000多公頃。但今年台南市10000多公頃水稻，卻奇蹟式閃過休耕宿命；嘉義雖然要休耕8000公頃水稻，但並不是缺水，而是要將水留給雜作使用。嘉南農田水利會會長楊明風說，2009年莫拉克風災之後，曾文水庫淤砂量增加9000萬立方公尺，相當於9000萬噸的蓄水容量不見了。嘉南是台灣最重要的糧倉，如果不執行更嚴密的輪流用水灌溉，嘉南3縣市65000公頃農田將陷入缺水的夢魘。當時的水利署南水局局長賴建信也認為，灌溉用水占總用水量7成，在不影響稻作生產下，還有很大的節水空間。於是兩個單位緊密合作推動灌溉節水計畫，如今成為水利署最成功的節水案例之一。楊明風組織了兩千名掌水工，水從水庫放出去後，經過大小水路進入田裡，這些小水門就由掌水工負責分配水量，只要確保水源公平分配，農民就不會搶水。楊明風表示，過去兩次灌溉之間隔7天半，後來改種較節水的水稻品種，並請農民注意田間管理，現在兩次灌溉期間延長到10天；老舊水路設施如果能改善，還能省更多水。經濟部水利署署長楊偉甫估計，一公頃補償85000元，明年一期稻作休耕補償費用就高達30億元。如果台南明年一期稻作10000公頃全部休耕，補償費要8億5千萬元。但水利署補貼嘉南水利會平常加強灌溉的行政費用，一期卻不到2000萬元，花費不到補償金的2％，又可以順利灌溉收成，兩者效益天差地別。楊明風表示，明年一期稻作他還預計要省3000萬噸的水，嘉南農田一年可節水1億噸，相當於省下一座南化水庫的容量。水利署提出，全國每天產生280萬噸生活汙水都排入河川非常可惜，如果能回收再利用對節水有很大幫助。對此，政府原則選定台中市、台南市、高雄市等六座汙水廠，推動回收與再生水的去處。楊偉甫也提醒工業，缺水情況一定會變成常態，企業追求永續發展，要認真面對缺水風險，企業節水再利用或自籌水源是在替自己買保險。氣候變遷讓雨多雨少無法掌控，加上水庫淤積日益嚴重，蓄水空間越來越少，台灣已是個缺水的國家，如果不採取行動，為了因應日益增加的用水需求，就必須蓋更多水庫、攔河堰、用更多電輸送，這不但增加環境風險，也造成更多社會衝突，而有一天台灣會走到沒有地方再蓋水庫、攔河堰的程度。
