# 休耕  

一位網友日前在網路發文透露，自己3年前畢業後，選擇回老家務農，並向農會申請了「青年從農創業貸款」借貸了金額100萬元，沒想到這兩年因缺水不得已休耕，他跑去找工作維持家計，沒想到卻在近日被通知違約，還要求他馬上要還清剩下的41萬貸款，同時還要按照銀行利息支付違約金，讓原PO不禁坦言「心情相當複雜」。文章一出吸引網友議論紛紛。

台南市長黃偉哲上周巡視農水路改善時，提到今年因為曾文─烏山頭水庫蓄水量不足，嘉南平原二期稻作2.9萬公頃全面休耕(3~6組)，這是全國唯一今年一、二期稻作休耕地區，也創下嘉南平原史上全年休耕紀錄。

聯合國在3月22日世界水資源日發表的一份「世界水發展報告」中，提到全球有20億人處於缺水困境，占全球人口80億的26%。而且預計未來每年用水量會成長1%，當2030年人口成長到85億時，缺水人口會增加到22億。

自從俄烏戰爭導致全球糧價上漲後，各國都開始減討國內的「雜糧自主率」，歐美積極擴展雜糧種植面積，日本更考慮到海外開發農業，然而台灣早在2016年即推動「大糧倉計畫」鼓勵農民轉作雜糧，但至今黃小玉（黃豆、小麥、玉米）自給率仍不到3%，原因到底為何呢？

12月9日經濟部水利署、農委會農水署宣布，嘉南地區1.9萬公頃稻作明年全部休耕。這是繼前年百年大旱休耕後，隔一年再度休耕，等於三年休耕了兩次。這次休耕有點意外，事前沒有缺水預警或限水，曾文-烏山頭水庫的蓄水量也比前年好，突然拿出20億補償金就這麼宣布休耕了。

從去年六月到今年五月，西半部創下百年來下雨最少紀錄，停灌休耕、乾旱災損也創新高。六月中旬起，二期稻作從南到北開始灌溉，但除了高雄、屏東因為高屏溪川流水增加已宣布正常供灌外，其餘靠水庫灌溉的地區則陷入兩難。

台灣本該是全球降雨量最多的地區之一—台灣北部和中部屬亞熱帶氣候，南部屬熱帶氣候。夏秋兩季常有颱風，也有季風。這裏常下雨，以至於地鐵站和企業都會放置雨傘供人借用。

中南部面臨缺水危機，恐衝擊各產業，台北市長柯文哲也在臉書表示，此刻台灣正面對這70年來最嚴重的乾旱，為政者不該只當喜鵲，不做烏鴉，更要提前預防，未雨綢繆。

嘉南平原是台灣最大的灌區，這麼大片的農地，要在豐枯明顯的南台灣保持正常供灌並非易事。但自從2014年水利署與嘉南水利會推動節水措施後，創下不休耕的紀錄至今。但這個紀錄在上周被打破了，水利署宣布嘉南平原1.9萬公頃農田明年一期作休耕。到底缺水有多嚴重，嘉南灌區未來又要怎麼辦？

經過一年半的試辦，農委會副主委今天陳吉仲今天正式宣佈，今年起全面實施「對地綠色環境給付」，每公頃一年補償2.5萬元左右，對於進口替代、水旱輪種與有機、友善耕種，另外提供加碼補助，農委會表示，上述政策除了適用台灣加入世界貿易組織時劃定35萬公頃「農地農用」基期年土地外，另外還有30幾公頃「非基期年農地」，未來配合全國「國土計畫實施」，劃設為農業發展區，政府為落實「農地農用」原則，也將給予對地綠色給付，每年預算將因此增加75億元。

上週宜蘭農會發動三千人到縣府抗議宜蘭縣府凍結農舍建照，對農舍申請人資格從嚴申請，現場挺縣府「農地農用」的團體，和抗議的農民互相叫陣，累積已久的「農地種豪宅」爭議再度引爆。

為抗議經濟部的抗旱政策犧牲農民，今天（13日）台灣農村陣線偕同許多來自各地停灌區的農民及代耕業者赴行政院協商抗議，批評政府長期以來重工輕農，屢次違背《水利法》中「農業優先工業」的規定，認為政府「犧牲農業、工業得利」，拒絕強制停灌休耕、要求公平分配用水權。會上農民怒嗆「馬英九產值多少？」抨擊政府長期以來以經濟產值作為政策依據的思維。