呂紹煒專欄：小英政策正確所以經濟好？經濟學人告訴你答案！

上周行政院長賴清德列舉去年各項經濟數據表示，這些數據「可證明總統蔡英文為國家所擘畫的政策方向正確」；實情是否如此，可以就國內外經濟表現作分析驗證。但其實，去年3月的《經濟學人》雜誌已經給出了答案：經濟上揚與民粹政府的政策無關，更不是他們的功勞。

該謝天？還是謝長官？

賴清德列舉的2017年經濟數據包括：經濟成長率2.6%；全年外銷訂單額度達4928億美元的歷史新高，年增約11%；全年出口值達3174億美元，年增率約13%，創下近7年最大增幅，為歷年次高；股市創下近28年來的新高、上市上櫃公司總營收達新台幣32.7兆，也創下歷史新高；去年全年失業率為3.76%，創下近17年來的新低等。

古人把一切好事歸於老天爺，要「謝天」；今之官場則要把一切好事歸於長官，所以賴清德說「由此可證明蔡總統為國家所擘畫的政策方向正確」。

經濟數據由差變好，值得慶賀，但是否為政策功勞、能讓政府如此的「醜表功」則未必。去年經濟數據好轉，不是政府領導有方、官員英明、啟動多少有效偉大的政策，真正的關鍵原因只有一個：全球景氣復甦，而且是近年少見的強勁復甦。

近10年首次全球性的擴張，台灣真的好嗎？

國際貨幣基金（IMF）去年末季發表的經濟報告，把全球經濟成長率上調到3.6%，遠高於前年的3.2%，今年1月的報告再調到3.7%；包括IMF、世銀及OECD都稱，2017年是10年來僅見的各大經濟體全面復甦、擴張。而且，值得高興的是全球強勁擴張的勢頭尚未歇，IMF預測今明2年全球經濟成長率可到3.9%，今年達沃斯論壇上，與會的企業與各國領袖亦對經濟充滿著樂觀氣氛。

台灣這波經濟衰退是由全球經濟走低導致，出口連續17個月負成長；同樣的是復甦也是全球景氣回升帶動，出口兩位數成長，把經濟成長率拉回成長正軌。不過，2趴多的成長率實在難謂亮麗，因為連美、歐這些大型先進經濟體，去年都有超過2趴的成長率，甚至連「失落20年」的日本都有接近2趴的成長率；而台灣2.6%也還是在4小龍中還是殿後，更別與中國、東南亞等開發中國家5-7%的成長率相比了。

再以蔡政府頗引以為傲的台股表現來說，去年上漲15%受惠於大環境的因素居多。去年是近十多年來，少數全球金融市場幾乎「無災無難」的一年，全球有9成股票指數處於漲勢，道瓊漲25%，美股其它主要指數上漲2到3成，港股漲36%、韓國漲22%、星股28%，連牛皮的日股都漲19%、德股漲25%。

歸功小英政策正確，馬英九豈非如神？

因此，不論是經濟基本面或股市，只要放眼國際比較，大概就不會有太多的得意之情了。 （相關報導： 台灣民意基金會》6成民眾不滿經濟政策 前綠委痛批：蔡英文心中沒有方向！ ｜ 更多文章 ）

賴清德把台灣去年的經濟成長、股市表現，都歸功於「總統蔡英文為國家所擘畫的政策方向正確」，大概只有2個可能，第一個可能是對國內外經濟數據比較、原因與內涵的無知。這種情況類似去年5月，民進黨中央開記者會吹噓蔡政府上任一年的經濟表現，說是讓台灣「經濟起飛」一樣。如果去年2.6%的成長率顯現蔡英文「政策方向正確」的英明睿智，那馬英九在2010年帶領台灣創下10.63%經濟成長率的成績，豈不是神一般的成就了？

第二個可能非常單純，就純是拍馬逢迎罷了！

政策尚未落實何來效益？

其實，一年前英國《經濟學人》雜誌就已「預見今日」。在去年3月的一篇「世界經濟蒸蒸日上」的報導中就指出，「大蕭條（指2008年的金融海嘯）之後最嚴重的金融危機已過去近10年，一場大範圍的經濟增長終於到來。經歷2010年的短暫反彈之後，美國、歐洲、亞洲和新興市場第一次一起開動馬力。」

至於是什麼推動這次的全球擴張，經濟學人認為就是傳統的經濟藥方─迅速清理資產負債表、維持寬鬆的貨幣政策，謹慎的財政刺激。「只能說全球經濟上漲證明了當下民粹主義者常常譴責的那些專家是正確的」─台灣情況其實相同。

如果務實檢視，蔡政府經濟招牌菜不論是「五加二」、前瞻計劃、綠能計劃，去年實際挹注到GDP中的數字低到接近零，所以去年的經濟表現與政策關係低；倒是去年民間投資的低落讓人擔心，企業界擔心缺電，又被勞基法整了一回。賴清德己著手解決五缺，台積電新廠又開始動工，預料今年民間投資數字會有較好的表現，不過，如果投資不能較平均的分配在不同產業、領域，對就業增加、解決低薪的幫助恐怕仍嫌不足。

《經濟學人》：民粹主義者對經濟毫無功勞可言

蔡政府如果真希望台灣經濟能有長期走高的勢頭，面對去年不如鄰國的經濟數據，不但不該自認是「政策方向正確」的結果，因為原因非常明確是全球性的擴張因素；如果有點專業、羞恥心、自省能力，反倒是該檢討省思是否有不足或錯誤之處，才讓經濟表現不如鄰國，距離台灣4.5-5%的潛在成長率仍有相當大的距離。

《經濟學人》這篇報導說，「如果將更繁榮的經濟歸功於民粹政治家，那麼他們的政策就將贏得民眾信任，這可能會有毀滅性的影響」，結論則是說：「民粹主義者對於經濟上漲毫無功勞可言，反而可能會扼殺這一切」。 （相關報導： 台灣民意基金會》6成民眾不滿經濟政策 前綠委痛批：蔡英文心中沒有方向！ ｜ 更多文章 ）

雖然文章主要是指美國川普與歐洲的民粹政客，但這番話同樣適用台灣。