陳一新觀點:美俄峰會能帶來「聯俄制中」嗎?

2021-05-12 07:10

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美俄關係。美國總統拜登與俄羅斯總統普京。(美聯社)

美俄關係。美國總統拜登與俄羅斯總統普京。(美聯社)

美國總統拜登不論是演講還是發言,都提到他期待六月與俄羅斯總統普京的峰會。很多人懷疑,拜登是否師法當年尼克森總統「故技」,想要「聯俄制中」。問題是,1972年的時空背景早已物換星移,歷史事件還能以不同的形式「複製」嗎?

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首先,可以確定的是,美國、俄羅斯、中國都密切關注「拜普會」的進展。5月份正好是中國大陸外長王毅擔任聯合國外長會議輪值主席的月份,因此由他主持外長視訊會議。只要是談到國際合作議題,美、俄、中三國外長都會不約而同到場,惟恐漏掉什麼重要環節。

其次,拜登4月28日在首場對國會參眾兩院聯席會議發表演說提及期盼今夏美俄峰會能成局後,俄羅斯外長拉夫羅夫就在受訪時表示對峰會樂觀其成。顯示克里姆林宮非常重視這場峰會。拜登7日時,再度說他期盼6月能與普京進行會談,白宮發言人莎奇表示,會面地點、時間與議題都正在磋商中。在俄、中兩國,哪一國領導人能先見到美國總統,是俄、中兩國私下較勁的領域。而現在幾乎已沒有任何人或事可以阻撓正逐漸安排就緒的拜普會,然中國領導人習近平與拜登之間的峰會卻連八字也沒一撇。

習近平與普京。(美聯社)
美國總統拜登想要聯俄制中。圖為中國國家主席習近平與俄羅斯總統普京。(美聯社)

第三,北京知道在美、俄、中三角關係中,美國又掌握主動,讓華府再度處於樞紐地位。因此,王毅在受挫之餘,估量反正一時間,中、美兩國之間不會馬上修好,決定在7日的視訊會議中與美國國務卿布林肯大吵一架。布林肯抨擊北京違反人權與破壞國際秩序,王毅則反控美國利用聯合國霸凌小國。

第四,布林肯和白宮國安顧問蘇利文正與拉夫羅夫討論拜普會的議題。一般預料,人權、言論自由、價值觀、北韓、伊朗、烏克蘭將會成為拜登與普京會談時的重要議題,但不太可能獲致解決。

最後,也是很有意思的是,拉夫羅夫對拜登政府有意召開的「民主峰會」(Summit of Democracy) 不以為然,認為舉行這樣的峰會只會製造分裂,直指美國是強行將自己的規定加諸在其他國家之上。由於在拉夫羅夫發言前的布林肯並未提及「民主峰會」,因此可以看出俄羅斯對於自己是否獲邀參加非常在意。俄羅斯雖有選舉,但從未被西方民主國家視為民主政體,蓋因經由普選產生民選總統,終究只是走向民主化的第一步。

從上面的分析可知,拜登想要藉由拜普會達到「聯俄制中」本來只是一個戰略構想,但拜登若是敢於邀普京參加「民主峰會」,這個戰略構想可能就不只是構想而已了!

*作者為淡江大學外交與國際關係學系榮譽教授,本文原刊《奔騰思潮》,授權轉載。

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