多維觀點》台灣正在成為美國領導世界的裂隙

2021-05-10 06:10

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作者認為,法國、英國、德國派軍艦到亞洲刷存在感,與川普、拜登(Joe Biden)兩任政府宣傳「印太戰略」,號召「理念相同國家」捍衛南海「航行自由」及「民主價值」不無關係,但其核心關切的仍是其「國家利益」。(《多維》提供)

作者認為,法國、英國、德國派軍艦到亞洲刷存在感,與川普、拜登(Joe Biden)兩任政府宣傳「印太戰略」,號召「理念相同國家」捍衛南海「航行自由」及「民主價值」不無關係,但其核心關切的仍是其「國家利益」。(《多維》提供)

英國航母「伊麗莎白女王」號航母打擊群5月中旬將啟程到亞洲進行長達半年的遠洋巡航,途中預計與印度海軍聯合演訓,在新加坡短暫停留後再北上南海,之後抵達日本。綜合英媒報導,「伊麗莎白女王」號經南海往日本途中將「迂迴地避開台灣海峽」,取道台灣東部海域北上抵達日本,與駐日美軍及日本自衛隊舉行聯合演訓。

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英媒對皇家海軍不取道台灣海峽北上行為多持批判態度,論者認為「伊麗莎白女王」號打擊群此行最主要目的在於彰顯英國與美國、澳洲、日本等民主國家共同「抗中」決心,不取道台海「自由航行」,固然也有避免北京政治反彈的考量,但外界觀感落到了英國皇家海軍不願觸怒北京而表現「軟弱」。

台海的高度政治性

務實的說,英國海軍不取道台海避免「節外生枝」是聰明的,因為在南海主張「自由航行權」是一回事,高調取道台海「挑釁北京」又是另一回事。

眾所皆知,南海是全世界航運的經濟動脈,每年有30%原油、40%液化天然氣及三分之一全球貿易航運量須經過南海航線,英國派出最新銳戰力到南海主張「自由航行權」,符合其國家利益,北京雖然在南海主張主權,但也明白其中利害,除與東協(ASEAN)各國於2020年簽署《南海各方行為宣言》,還積極磋商《南海行為準則》,宣示力爭在2021年底前完成相關規範。

各國軍艦無害通過台海的「自由航行」本來不是問題,但在川普(Donald Trump)刻意操作,並將美艦通過台海當成「對台安全承諾」一環,屢次以「自由航行權」包裝其「挑釁」、「抗中」意圖,反而使得航行台海變成具有高度政治敏感性。英國若沒有在亞洲「稱霸」野心,繞道台灣東部前往日本以示對北京「尊重」,避免兩國因「新疆問題」交惡的問題還未解決下,更進一步激怒北京,反而顯示英國政府的政治智慧。

事實上,法國在印度洋及遠東地區有海外基地並長期派駐軍隊,法國軍艦在印度洋、南海地區巡航並不罕見,法國海軍飛彈護衛艦「葡月號」(Vendemiaire)2015年10月甚至與解放軍南海艦隊護衛艦「運城號」在南海某海域依據《海上意外相遇規則》進行聯合操演。不過,2019年4月「葡月號」應邀請前往青島參加解放軍海軍成立60週年海上閱艦式,取道台灣海峽被美國主動、高調為其宣傳為執行「自由航行權」,北京旋及取消對「葡月號」的邀請,當時法國對此表示意外,並主動披露法國軍艦幾乎以「每年一次」的頻率無害通過台灣海峽。

不過,法國此後雖然繼續派出新式戰艦巡航印度洋、南海,今年5月更將與美、日於日本西南方舉行聯合軍演,但隨著中、美對抗加劇讓台海更加緊張,法國海軍指揮官早已表明「還沒規劃(台海)這區域的航線」;德國則預定8月派艦到亞洲,途中將訪問澳洲、日本和南韓,不但不會經過台海,甚至早已言明於南海自由航行時不會逼近各主權聲索國的12海浬領海範圍。

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