# 自由航行  

台灣海峽情勢近年備受國際注重，我國安局長蔡明彥今（3）日於立法院外交及國防委員會答詢時透露，今年迄今已有8國、12次通過台海的相關活動，包括美國、日本、加拿大、澳洲、紐西蘭、越南、英國、法國，其中有2次是聯合行動，包括美國與英國，以及加拿大與澳洲的聯合行動，可見國際社會、美國友盟對台海區域的和平穩定非常重視，透過捍衛自由航行表達具體行動。《路透社》日前披露，......

一艘日本軍艦歷史性的首次穿越位於台灣與中國之間的台灣海峽。這一舉動立即引發北京對東京提出抗議。這艘日本海上自衛隊的「漣號」護衛艦於周三（25）南下穿越台海，並由澳洲和紐西蘭的艦艇伴隨。

世界格局走向中美大國博弈已是不爭的事實，新加坡資深外交官馬凱碩11日在台北發表主題演講，特地提醒台灣不能對世界正在發生的結構性變化假裝沒有看到。近日出版新書《強權即公理：這就是美國》的考試院前院長關中接受《風傳媒》專訪，強調美國就像一個黑社會老大，不甘心要他退位，從而虛張聲勢；台海要是發生衝突，「美國保護不了台灣，也不敢保護台灣」。

由於6月初發生中國軍艦突然切入在台灣海峽航行的美國軍艦航道，以及傳出中國要在古巴建立監聽設施，使得原本就已緊張的雙邊關係加劇。不過香港《南華早報》北美分社長戴本德稱，比起事件本身，中國現在才要在古巴設監聽設施，且無區域國家支持其南海訴求，凸顯中國集結反美力量失敗。

「台灣海峽不只是軍事議題」，在台灣訪問的德國國會議員國防委員會主席史琪曼11日強調，台灣海峽是開放水域，因此不單攸關台灣，也牽涉自由貿易，所以支持在開放水域自由航行的權利。關於對中國的新戰略，同行的委員會副主席佛格稱，德國應加強與理念相近國家合作。

大陸外交部近日稱「臺灣海峽非國際水域」，臺灣海峽不是國際水道，更有大陸學者分析，未來北京可能會有「合理的管轄」，尤其對帶有威脅性跟挑戰性的外國軍艦，北京或將推出進入臺海的報備制。

1月16日，美國海軍卡爾．文森號（USSCarlVinsonCVN-70）航艦打擊群和黃蜂級（Wasp-Class）兩棲突擊艦（即「直升機航母」）艾塞克斯號（USSEssexLHD-2）打擊群在南中國海（中國稱南海，菲律賓稱為「西菲律賓海」，越南稱為「東海」）完成了聯合遠征打擊部隊訓練。

德國向亞太海域派出的巡防艦（護衛艦）「巴伐利亞號」進入南海海域。德國外交部為此發布聲明，再次強調自由航行的意義。

加入美國主導AUKUS聯盟對抗中國的英國，近來頻頻展現深耕印太地區的興趣。英國皇家海軍「里奇蒙號」巡防艦27日證實通過臺灣海峽，是英艦自2019年底以來首次穿越臺海，遭到中方譴責為「居心不良」。

美國海岸警衛隊近日公佈的照片顯示，由中國海軍055型萬噸飛彈驅逐艦「南昌艦」率領一支中國艦隊8月底出現在阿留申群島-阿拉斯加海域。

英國航母「伊麗莎白女王」號航母打擊群5月中旬將啟程到亞洲進行長達半年的遠洋巡航，途中預計與印度海軍聯合演訓，在新加坡短暫停留後再北上南海，之後抵達日本。綜合英媒報導，「伊麗莎白女王」號經南海往日本途中將「迂迴地避開台灣海峽」，取道台灣東部海域北上抵達日本，與駐日美軍及日本自衛隊舉行聯合演訓。

美國海軍驅逐艦拉賽爾號（USSRUSSELL，DDG-59）上月17日航行南海執行自由航行行動，第七艦隊發佈新聞稿表示此行動是要挑戰台灣、中共、越南對外國軍艦無害通過沿海國領海的「非法限制」。

國安局長陳明通18日上午前往立法院外交及國防委員會，進行機密業務報告，並備質詢。立委蔡適應18日詢問，過去許多國國軍艦曾在南海進行「自由航行」，美國軍艦是否曾通過中國南海島嶼領海？海巡署長周美伍回應，由於美國主張南海自由航行，應有曾有進入南海島嶼領海。至於東沙島與南沙太平島，各國僅經過周邊，並無駛入領海範圍內。

2034年，3艘美國海軍驅逐艦駛進具爭議性的南海水域，靠近中國實際控制的美濟礁時，與中國艦艇發生衝突，隨後美軍登上中國船隻，情況加劇。另一方面，美國的戰略行動因網路攻擊變得混亂，傳統海戰讓雙方皆輸，加上其他國家參戰，並採取最危險的策略，這場戰爭最終沒有一方獲勝。

最近，美國驅逐艦拉塞爾號到南海執行「自由航行行動」（FONOP），挑戰中國大陸、越南和台灣對外國軍艦無害通過沿岸國領海的「非法限制」，並挑戰南海主權聲索國過度的海事主張。前總統馬英九辦公室嚴詞批判，民進黨卻指「美國持續南海自由航行任務，行經南沙群島，就是在實踐協防臺灣」。

17日美國海軍第七艦隊驅逐艦拉塞爾號（USSRussel），前往南海執行艦「自由航行任務」（FONOP），宣稱要挑戰中國、越南和台灣等南海主權聲索國過度的海事主張，以及對外國軍艦無害通過沿岸國領海的「非法限制」，由於蔡政府對美海軍行動並無反應，前總統馬英九辦公室22日表示，美海軍說法並不正確，更有損我國權益，內政部、外交部與行政院均應表達嚴正立場，不可沉默，以免引起他國競相效尤。

自八月十日美國衛生部長阿薩爾（AlexAzar）一行晉見總統蔡英文前，中共刻意派遣軍機穿越海峽中線後迄今，共軍與美軍在西太平洋與南海等區域動作頻頻。

美國國務卿龐畢歐23日在位於加州的尼克森總統紀念圖書館暨博物館發表演說，整場演講針對美國與中國未來的雙邊關係打下基調。對於美國前總統尼克森近半世紀前開啟的中國交往策略，龐畢歐認為如今應該有不同作法，因為對於共產中國的暴政威脅，自由世界該有更積極的應對，團結一致對中國共產黨施壓，而非繼續放任與坐視。

南海情勢一天比一天吃緊，美國對中國的施壓強度不斷調高，中國也強悍不示弱。美國一舉推翻先前對南海主權爭議的不選邊立場，明白否定中國的主權主張，有人認為這是為開戰創造口實。國務卿蓬佩奧日前宣告中方對南海大多數海域的離岸資源權利主張「完全不合法」，並指摘北京欲在南海建立「海洋帝國」。

新冠疫情、與美國的貿易戰、香港《國安法》、以及一系列經濟危機……儘管中國今年已經面臨很多危機和挑戰，但近幾個月來，南海又再次成為一個氣氛緊張的競技場。

北大西洋公約組織（NATO）秘書長史托騰柏格說，中國的導引飛彈射程可及歐洲，北京也阻止船隻在南海自由航行，呼籲盟國正視中國崛起的挑戰。

近日中共和美國在南海的軍事活動非但沒有因為疫情嚴峻而緩和，還出現逐漸升溫的情形。先是以色列ISI衛星公司在4月10日拍攝的照片顯示，中共在南沙群島的永暑島部署高新6號反潛機；緊接著，中共遼寧號航艦戰鬥群則在4月12日從巴士海峽進入南海進行操演，直到22日。

七月十二至十五日，中國海洋地質八號探測船在南海靠近越南的萬安灘海域進行勘探作業，引起越南不滿，派出八艘海岸警衛隊跟隨。中國也派出一．二萬噸、隸屬中國海警南海分局的中國海警三九○一號及隸屬福建海警的中國海警三五一一一號等護航，與越南執法船在南海海域數次對峙。此外，中國海上民兵瓊三沙漁○○一一四號船也沒閒著，除了跟著護送海洋地質八號，也不斷在附近海域發送「船舶自動辨識系統」（ＡＩＳ）。

就在二十國集團（Ｇ20）大阪年會結束的六月二十九日，中國人民解放軍在南海開始舉行軍演。

美國有線電視新聞網（CNN）21日報導，根據以色列情報公司的最新衛星影像，中國人民解放軍在南海西沙群島的「永興島」部署至少4架「殲-10」戰鬥機。值此中美貿易戰方興未艾、兩強對峙態勢日益強硬之際，殲-10首度現身南海引發高度關注。

日本防衛省統合幕僚監部11日發布消息，稱中國海軍現役的航空母艦「遼寧號」10日通過宮古海峽，隨行還有另外5艘軍艦。防衛省強調，該艦隊通過沖繩久米島近海時，全程受到海上自衛隊多艘護衛艦與P-3C海上巡邏機監控，對方並未侵入日本領海，這也是中國航空母艦第三次通過宮古海峽。

美國海軍第七艦隊19日表示，其麾下的普瑞布爾號（Preble）驅逐艦當天在南海執行「自由航行」任務，並且進入黃岩島12海里處航行。第七艦隊發言人克萊‧多斯（ClayDoss）表示：「普瑞布爾號的行動是要挑戰過度的領海主張，並根據國際法保護水路通道。」路透則說，美軍此舉可能觸怒北京。

中共軍機、軍艦近年頻頻繞台，除了我國國軍捍衛邊疆的決心決不動搖之外，美國軍艦也派出軍艦穿越台灣海峽，今年三月二十五日已是近九個月來第六次穿越台海，也是本年度第三次。

國防部今（26）天上午發布新聞稿表示，美軍作戰艦與補給艦各一艘，昨日由我國西南海域向北航經台灣海峽，今晨已脫離。國防部長嚴德發也證實此一訊息，強調美艦的行動是依照國際法中，在公海的自由航行權，「是自由航行的行動。」

2019年新年剛剛開始，南海看似已經風起雲湧。先是美國軍艦進入西沙群島12海里的範圍內，挑戰美國所說的中國的「過分海權主張」。後來，中國媒體說，外號為「關島殺手」的東風-26中程彈道飛彈投入使用，足夠覆蓋南海海域。但是，分析人士認為，即便出現了這些激烈的言辭和動作，南海今年的局勢可能更加平靜。

隨著北京在區域作為更為強勢，一名五角大樓官員說，遵守美國在《台灣關係法》下的義務是確保一個自由開放印太地區的重要關鍵，「台灣一向是、也將持續是美國在地區的重要夥伴。」

五角大廈今天證實兩艘美軍軍艦通過台灣海峽，美國學者易思安認為是明智之舉，他猜測，華府與台北合作公開資訊，意在告訴北京，台海是國際水域，美國不會隱藏自身行動。

美軍太平洋艦隊22日證實，飛彈巡洋艦「安提坦號」與飛彈驅逐艦「柯蒂斯．威爾伯號」22日由南向北穿越台灣海峽。去年7月至今，美國已三度派遣軍艦行經台灣海峽，前兩次都是驅逐艦。外媒普遍認為，川普政府有意藉此明確表態支持台灣，但也必然會引發中國抗議，導致美中關係更加緊繃。

目前，中美因南海和貿易問題而互相指責。在美國國務卿龐畢歐訪華這個敏感的時間點，中國海軍在有爭議的南海進行「逼真戰場」的模擬飛彈攻擊演練。

菲律賓總統杜特蒂星期三抵達越南。再過幾天將在越南的峴港舉行亞太經合組織峰會。杜特蒂在臨行前說，他打算在峰會上提出南中國海主權爭端問題，並且問中國到底要幹什麼。杜特蒂一年多來一直避免談這個問題，為什麼在這個時候提起這個問題呢？

華府智庫戰略暨國際研究中心旗下的「亞洲海事透明倡議」27日發表專文「中國三大人造島礁設施幾近完工」（CHINA’SBIGTHREENEARCOMPLETION），並以多張高解析度的衛星空拍照作為佐證，指出中國的戰機與飛彈隨可以進駐南沙群島的渚碧礁（SubiReef）、美濟礁（MischiefReef）與永暑礁（FieryCrossReef）。

一架中國的轟-6戰略轟炸機周末飛越存在爭議的南沙群島（SpratlyIslands，西方國家稱「斯普拉特利群島」）區域。這是中國在充滿爭議的南海又一次展示自己的武力。

美國軍艦近距離駛過中國控制的南海人工島，再次在南海挑戰中國的主權立場。

美國參議院軍事委員會主席馬侃批評總統歐巴馬，推遲派巡邏艦艇去南海、在中國填海造地的水域12海里範圍「自由航行」的計劃。