馬紹章觀點:真小人與偽君子─中國必須接受美國霸權?

2021-01-29 07:10
美國不能接受不是美國主導的世界秩序。圖為2014年中國國家主席習近平與時任美國副總統的拜登。(美聯社)
美國不能接受不是美國主導的世界秩序。圖為2014年中國國家主席習近平與時任美國副總統的拜登。(美聯社)

二十一世紀是美中競逐的世紀,結果如何,各方關切。拜登當選,又能有多大的影響?或許我們應該看得更深一點,更遠一點,因為這是戰略思考的起步。

川普在任四年間,不僅把美中台戰略三角攪成一潭動盪不安的混水,也讓中美關係無法再回到以前的狀態。美國大選一結束,各方都在預測美中關係未來的走向,但具體會如何發展,恐怕拜登的國安團隊到現在自己也拿不準。至於台灣,對美台關係是否生變,更是忐忑不安,由蕭美琴出席拜登就職典禮一事,即可見端倪。從拜登當選到就職,中美雙方的起手式就充滿了較勁意味。

起手式暗中較勁

基本上,拜登團隊仍肯定川普政府的強硬路線,也把中國大陸視為戰略競爭者。Kurt M. Campbell及 Jake Sullivan兩人現在是拜登團隊的成員,他們2019年在外交事務期刊上共同發表一篇文章「無災難的競爭:美國如何既挑戰中國又與中國共存」,他們認為以交往促進改變是錯誤的假設,而川普想要以競爭改變中國也同樣是錯誤的假設。因此,他們提出了共存(coexistence)的概念。

既是共存,那就有競爭,也有合作,而且在競爭同時,也要避免陷入緊張情勢的惡性循環。他們把競爭視為一種可管控的狀態,而非要解決的問題。Kurt Campbell今年1月12日又在外交事務發表文章,提出了平衡與正當性秩序的觀念,從新任國務卿布林肯在參院聽證會的談話中亦可窺見相同的觀點。

然而,談抽象的觀念容易,未來如何轉化為具體的政策來處理具體的問題,才是真功夫的考驗。

其次,拜登當選後,大陸前外交部副部長傅瑩11月24日在紐約時報發表文章,同樣表達了大陸期待彼此能發展既爭又合作的關係,但也點出了中美關係的重要關鍵:「準確判斷對方的意圖」,同時表示,「中國無意取代美國在世界上的主導地位,也無需擔心美國改變中國的制度。」

換句話說,如果美國始終認為中國想取代美國,那雙方關係也難有太大的變化。傅瑩文中指出,「兩國是有可能通過處理彼此關切來發展某種「競合」(合作與競爭)關係的。」這句話意味深長,因為如何處理彼此關切將是競合關係能否建構的關鍵。

兩個大陸關切的議題

傅瑩文中只提出了兩個大陸關切的議題,等著看拜登政府如何回應,這些將是觀察未來中美關係的重要指標;

(一)如何處理川普政府對華為以及TikTok的打壓;

(二)除了勸導美國要放棄干預他國內政的習慣,更警告美國「不要在臺灣等問題上挑戰中方,或是介入南海領土爭議。」

傅瑩雖然也提出了不少雙方可以合作的全球性議題,但合作如何展開,顯然也要看美國如何具體處理這些問題。值得注意的是,傅瑩文中並未提及貿易戰問題,但拜登在12月初接受專訪時表示,不會撤銷目前美方對中方出口產品徵收重關稅的政策。顯然,貿易戰在大陸眼中,沒有前兩個議題重要,也算是比較容易處理的議題,美國是否撤除關稅,大陸可以將其視為善意,但不是真正關切的議題。 (相關報導: 陳一新觀點:兩岸對拜登新政府的錯誤期待 更多文章

中國全國人大外事委員會副主任傅瑩投書《紐約時報》,要拜登政府不可介入台灣問題。(美聯社)
傅瑩投書《紐約時報》,勸戒美國放棄干預他國內政的習慣。(美聯社)

除此之外,在拜登就職後,大陸就公布了對美國前國務卿龐佩奧等28人的制裁名單,同時不尋常地連續兩日派出十餘架次各式軍機進入我西南防空識別區。美國國務院也在23日發表聲明敦促北京停止對台灣軍事、外交、以及經濟上的施壓並與台灣展開對話,並表明會遵守一法、三公報及六項保證的承諾,而且會深化與民主台灣的關係,也要讓台灣維持足夠的自衛能力。

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