廖元豪觀點:新南向的蔡總統怎樣看待新移民?

2017-10-11 06:50

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總統蔡英文10日出席中華民國106年國慶典禮,但她的國慶講話忘了十多萬來自東南亞的新移民(顏麟宇攝)

總統蔡英文10日出席中華民國106年國慶典禮,但她的國慶講話忘了十多萬來自東南亞的新移民(顏麟宇攝)

「新南向」一直是蔡總統重要的政策方向。尤其在兩岸交流遇上阻礙後,承繼當年李登輝「南向」的「新南向」更是蔡政府證明「台灣不是鎖國」的關鍵。在國慶日「更好的台灣」演說中,蔡總統更明確地表示,我們「跟周邊國家建立更緊密的關係和連結」,要「鼓勵人才的交流」,還要「成立登革熱防疫平台」、「積極建設太平島成為人道救援中心」,並且要在東沙島設立「溫室氣體監測站」。蔡總統表示:「這些軟實力會成為台灣人民驕傲的來源,也會成為區域穩定和平繁榮的助力」。

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然而,這麼多南向政策的關懷說詞,卻漏掉了十餘萬來自東南亞,現在居住在台灣的新移民姊妹。如果來自越南、泰國、柬埔寨、菲律賓等「南向目標國」的新移民,在台灣社會的融入遇上障礙,而台灣的法令政策又對他們處處歧視刁難,那要怎麼讓東南亞鄰邦的人相信台灣真的重視他們?

如果十幾萬的台灣新住民會覺得自己在台灣的地位,不如本土出生的台灣人,甚至也低於日裔、韓裔,以及來自歐美的白人,那他們傳回原屬國的訊息是什麼?一個看不起東南亞諸國人民(許多人甚至已經歸化為台灣人)的台灣,會真心把東南亞當成平等的夥伴嗎?新南向夥伴,嚨是假吧!

許多新移民近來針對「國籍法」第19條的「撤銷歸化」制度提出抨擊。他們指出,這個條文有造成「無國籍人球」的危險。目前各種法令幾乎都把人民權利與「戶籍」、「國籍」綁在一起,使得新移民姊妹們必須「歸化」來保護自己在台灣生活的基本權利。而國籍法卻又要求歸化者必須「放棄原國籍」。結果就是:新移民放棄了原國籍,成為中華民國國民,但事後卻因內政部發現申請時有瑕疵,或法院的傍論提及當事人假結婚,就會被撤銷歸化許可與國籍。結果呢,他們原來的國籍放棄了,新的中華民國國籍也沒有了,生活怎麼辦?各移民人權團體提出了批評與修正意見,也舉出個案的苦狀,蔡總統聽見了嗎?還是仍然持續政府一向對待新移民的標準回應:我們要維護國家主權與社會安定,個案有問題我們會專案處理。但聽在新移民的耳中,這就是把他們當潛在的壞人,連中華民國公民身分都可以撤銷,真是豈有此理。

20170309新移民不要做花瓶  落實新移民權記者會.(陳明仁攝)
圖為「新移民不要做花瓶 落實新移民權」記者會.(陳明仁攝)

移民團體多年來也一直針對「歸化應先放棄國籍」的規定提出質疑。尤其在「南向」政策之下,讓婚姻移民能維持原有國籍,甚至也更有利於商業與文化交往。然而,國籍法卻只針對「有殊勳於中華民國者」和「高級專業人才」給予「免放棄原國籍」的優惠。這讓來自東南亞的新移民姊妹情何以堪?

三年前,政府在回應移民姊妹的需求時,提出了這個修法方向,一位移民姊妹就曾激動地說:「所以我們(不是專業人才)是廢物?」

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