朱雲鵬觀點:人類對理想公共治理模式的追尋

2017-10-11 07:00

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作者指出,「審議式民意調查」是群體治理全盤制度中一個可以被考慮的單元,好比磚頭是整棟建築的一個單元,故書名定為《理想國的磚塊》。圖為名畫《雅典學院》中,柏拉圖(左)手指向天,而亞里斯多德(右)則手指下地。(資料照,取自維基百科)

作者指出,「審議式民意調查」是群體治理全盤制度中一個可以被考慮的單元,好比磚頭是整棟建築的一個單元,故書名定為《理想國的磚塊》。圖為名畫《雅典學院》中,柏拉圖(左)手指向天,而亞里斯多德(右)則手指下地。(資料照,取自維基百科)

人是群居動物。一旦群居,勢必面臨規範群體生活的治理問題。從古代的部落,到城邦,到現代的國家,從早期的氏族團體,到行業聚合,到近代企業,都必須面對這個問題。

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古希臘哲學家柏拉圖寫《理想國》,是從城邦的角度,來探討最佳治理模式,而他心目中的城邦大小,是5,040 位公民。 當然,依照當時,也就是西元前第4世紀雅典的實況,大約有10餘萬公民及其家人,另有約2萬5千邦外人士和至少20 萬的奴隸。所以,在柏氏的心中,就「理想國」而言,顯然雅典還太大。柏氏應當沒有辦法預見,西方在他之後的馬其頓、羅馬帝國和東方的帝國,以及15 世紀以後興起的近代國家,其規模比5,040 人大出很多;他當然更不可能預見,後世出現的企業團體,從最小規模的家族企業開始發展,到現在大規模的公司,其成員人數可能超過1個國家;例如:沃爾瑪全球雇用了約200 餘萬人,而富士康(鴻海)雇用了約120 萬人。

本書所稱「理想國」,是引用柏拉圖的書名,來探討群體治理模式。群體治理模式有許多層面,而且不同種類的團體,所需要處理的層面也有所不同;本書主要推介的「審議式民意調查」,是群體治理全盤制度中一個可以被考慮的單元,好比磚頭是整棟建築的一個單元,故書名定為《理想國的磚塊》。

在本書中,我們將從歷史的角度,探討這個群體治理方式的由來。我們也將舉出晚近採行過這個制度的案例,包含實驗活動和真實應用,其主體涵蓋人民團體、企業和城鎮,其地點則跨越台灣、中國大陸和其他地方。

歷史終結了嗎?

以國家政治制度角度,來看群體治理,可從柏拉圖的《理想國》開始。柏氏寫該書的時候,雅典民主的黃金時代已經過去,走向沒落。同樣位於希臘半島但實施寡頭政治、全民皆兵的斯巴達,在一連串的戰爭中,逐步把雅典所建立的城邦聯盟瓦解。到了西元前404 年,雅典投降,被迫拆除城牆、裁撤海軍、放棄所有海外領地。斯巴達沒有把雅典人民貶為奴隸,但脅迫雅典接受1個「三十人執政團」所領導的政府。這個政府鎮壓支持民主政治的人士,大肆屠殺,造成全邦驚恐。三十人執政團在1年多後被政變推翻,民主政治回到雅典,但黃金時代沒有回來。在言論上質疑並挑戰包含民主在內各種既有觀念的蘇格拉底,在西元前399 年,還因「對神不敬」及「迷惑年輕人心靈」罪,被公民組成的審判團處死。70歲的蘇格拉底,在和家人與弟子道別後,喝毒藥而亡。蘇格拉底是柏拉圖的老師,也是《理想國》對話式內容所引述言論占主要篇幅的人物。

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