牙買加內閣能成立嗎?或者德國會再選一次?梅克爾的組閣挑戰

2017-09-26 13:13

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(德國之聲)

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社民黨意欲以在野身份重整旗鼓。如此,新一屆德國政府組閣只剩下一種可能:基民盟/基社盟、自民黨和綠黨聯合組閣。文化上極不相同的這四家非達成一致不可,原因是其它各黨就在等著它們的失敗。

俗話說,急中生智。週日(9月24日)選舉出來的公民代表們面臨全新局面,必須拿出解決辦法。遭歷來最大敗績後,迄今參與執政的社民黨旋即宣佈將扮演在野黨角色。這樣,有一點已經肯定:德國正步向由保守派、自民黨人和綠黨組成的所謂的「牙買加聯合執政」,或稱黑黃綠聯合政府。鑑於損失大量選票,梅克爾(基民盟籍)總理在其第4屆任期內將被迫踏上新的疆域。

雖然,在州一級已有黑黃綠三色執政聯盟,但在聯邦層面,它將是破天荒第一次。今夏在石荷州(Schleswig-Holstein)執政的三黨聯盟尚屬年輕,還難以作為證明該聯盟穩定的有說服力的例子。而2009年年底在小州薩爾(Saarland)成立的首個州層面的「牙買加聯盟」上台剛及2年,遂告破裂。導致破裂的原因並非這3個執政黨的政見不一,而是自民黨內部不和。州長克朗普-卡倫鮑爾(Annegret Kramp-Karrenbauer ,基民盟籍)因此結束了這一聯合政府。

首個「牙買加聯合政府」在薩爾州只支撐了2年

自2017年5月起,基民盟在薩爾州同作為小夥伴的社民黨一起執政。有關這樣的聯合執政,梅克爾在柏林自勿需旁人指點。但是,涉及黑黃綠執政聯盟的長短好壞,克朗普-卡倫鮑爾則肯定能向總理提供寶貴建議了。這一點也適用於石荷州長君特爾(Daniel Günther,基民盟籍),雖然他剛有3個月的關於黑黃綠聯合執政的經驗。

Nach Landtagswahl im Saarland - CDU Annegret Kramp-Karrenbauer Angela Merkel (picture-alliance/dpa/M. Kappeler)

薩爾州州長克朗普-卡倫鮑爾與梅克爾在今年3月的基民盟會議上

在聯邦層面,潛在的聯合執政夥伴的意願又如何?在長達12年的總理生涯裡,梅克爾贏得了「兼容并包」的聲譽。其支持者這麼說是讚賞,其反對者這麼說則為一種指責:指責她毫無特色。然而,在談判組成「牙買加-聯合政府」的問題上,梅克爾的靈活應變的能力卻大有助益,這一點上,在她自己的基民盟和巴伐利亞姐妹黨基社盟內部都存在保留意見。這是公開的秘密。

眾多爭議點中的一個:未來難民政策

不過,還沒有哪一個人能挑戰梅克爾總理的權威。隨著基社盟在巴伐利亞獲得糟糕的選舉結果,對黨主席和該州州長澤霍費爾(Horst Seehofer)來說,情況更是這樣。不過,來自德國南部的這個州必然會發動攻擊。在本黨受損、德國另類選擇黨成功的壓力下,澤霍費爾還在選舉日當晚便聲言,要在戰線的右側表現強硬。

Bundestagswahl 2017 | CSU - Horst Seehofer, Ministerpräsident Bayern (Reuters/M. Rehle)

基社盟遭受挫折之後,澤霍費爾的影響力也會相應受損

然而,在國內安全和難民政策上的強硬表態會削弱自民黨和綠黨的對話、談判意願,收緊庇護權尤其難以讓那個環保政黨的基層接受。所有各方在反恐方面達成妥協倒相對容易。尤其在給警方增加人力、提供更好的裝備,在這一點上,可能的執政夥伴們是一致的。

自民黨和綠黨應交談,而非叫陣

但是,總體上,聯盟黨方面必須作出很多讓步。對自民黨和綠黨來說,對公民權和自由權作更多限制是難以想像的。另一方面,這兩個較小的黨也必須大步相互接近。4年後重返聯邦議院的自民黨慣常指責綠黨對公民指手畫腳;反過來,在那個環保黨的眼裡,自民黨則宣揚一個以大眾為犧牲品的經濟利益優先的「瘦型國家」。

Deutschland Kleiner Parteitag der Grünen (picture-alliance/dpa/S. Stache)

巴符州州長克雷奇曼應該是綠黨現任高層中執政經驗最多的一位

要想成功組成「黑黃綠聯合政府」,這兩個黨須在本營壘內作大量說服工作,既涉及內容,也涉及文化。在這裡,兩黨內經驗最豐富的政治家們當可發揮重要作用。綠黨方面是巴登-符騰堡州(Baden-Württemberg)的州長克雷奇曼(Winfried Kretschmann)。他在這個結構保守、經濟繁榮的聯邦州與基民盟聯手執政。誠然,從全國來看,現年69歲的他肯定會受到黨內左翼的反對。

只有另類選擇黨會樂於提前重新選舉

克雷奇曼在自民黨的對手是該黨副主席庫比基(Wolfgang Kubicki)。現年65的庫比基領導該黨參與了今年6月底起在石荷州聯合執政的「牙買加聯合政府」。他認為,這一執政模式也能在聯邦層面構成,但絕非必然。大選之夜,他已對社民黨宣佈將轉入反對派提出批評。他說,已預感到,由此要求自民黨不能拒絕「牙買加聯合執政」的壓力會有多大。

眼下,所有潛在的聯合執政夥伴都能感受到這一壓力。對參加了兩屆對其造成災難性影響的梅克爾大聯合政府的社民黨,公眾相對而言更易原諒它不再參與下屆政府;而對聯盟黨、自民黨和綠黨,情況則全然不同:它們必須取得一致,否則,提前新選舉便不可避免。對此,恐怕只有右翼民粹主義的德國另類選擇黨會高興。而包括左翼黨在內,所有其它政黨都已確認,這個黨是下屆聯邦議會裡的主要政敵。

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