送中國大禮、打臉美國準總統拜登…… 德國總理梅克爾為何力推《中歐投資協定》?

2021-01-05 18:40

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德國總理梅克爾(AP)

德國總理梅克爾(AP)

歐盟與中國耗費近7年時間協商,終於在2020年12月30日談成《中歐投資協定》,但雙方僅達成「原則性」共識,且協定仍須獲得歐洲議會批准,而美國智庫「德國馬歇爾基金會」高級訪問學者巴爾金撰文直言,德國總理梅克爾力促該協定達陣,經濟過度仰賴中國和地緣政治採取避險策略是主因。

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「我在2019年向1名曾與梅克爾(Angela Merkel)密切共事的外交人員,想知道她對中國的看法」,巴爾金(Noah Barkin)在《外交政策》(FP)的文章開頭寫道,「我原本期待會聽到關切中國國家主席習近平讓中國更專制、維吾爾人的困境,以及德國在中國經濟的角色」,結果該名外交人員的回答不如巴爾金預期。

談成協定是送中國大禮

巴爾金表示,該名外交人員當時告訴他,梅克爾讚揚中國的經濟成就,且感謝中國在2010年歐洲主權債務危機時,購買歐元國家的債券,提供德國企業能夠繼續茁壯的市場,「她對此銘記在心」。巴爾金直言,此時談成《中歐投資協定》,很難不想成是送給中國的地緣政治大禮。

2020年12月30日,中國國家主席習近平與歐盟領袖透過視訊,宣布《中歐投資協定》談判如期完成(AP)
2020年12月30日,中國國家主席習近平與歐盟領袖透過視訊,宣布《中歐投資協定》談判如期完成(AP)

此外,美國即將換成拜登政府上台,拜登表明要聯合歐洲盟邦反制中國,而梅克爾力推《中歐投資協定》,等同打臉拜登,而她的內閣成員在談判有所進展前,已先提出讓中國華為參與建設德國5G網路的草案,不過她領導的基民盟(CDU)部分黨內成員、德國情報單位和盟邦美國,都反對華為參與。

德國經濟過度仰賴中國

對於道德誠信聲譽良好,又是來自經歷過共產時期的東德的梅克爾,會誇讚關押穆斯林少數民族、建立數位監控系統的中國,巴爾金認為,經濟是主要因素,「德國本身及其大企業太依賴中國,導致德國冒著風險靠向中國共產黨領導階層」,並稱德國化學公司巴斯夫(BASF)在中國投入的資金更是倍增。

「若要德國大公司在中國及美國之間選邊站,就算顧慮中共掌控經濟,許多企業還是會選中國」,巴爾金指出,除了經濟,較少被討論的地緣政治也是建立梅克爾對中國看法的因素,「過去數年的一系列演說中,梅克爾表明,她認為德國在強權競爭的敵對環境中相當脆弱」。

2018年5月24日中國國家主席習近平在北京人民大會堂會見德國總理梅克爾。(美聯社)
2018年5月24日中國國家主席習近平在北京人民大會堂會見德國總理梅克爾。(美聯社)

中國崛起 德國不能選錯邊

巴爾金稱,梅克爾認為隨著中國崛起、影響力漸增的局勢下,德國不能選錯邊,而她2020年在非營利組織「柏林美國學院」(American Academy in Berlin)演說提到:「看看我們歐洲人的門外有什麼,看起來很具挑戰,我們有俄羅斯,現在還有中國,而中國與俄羅斯愈來愈密切。」

此外,拜登雖以306張選舉人票贏得美國總統大位,但梅克爾看得是川普仍有約7420萬張普選票,就算川普卸任,他的支持者還在,遲早會有接替川普的人選,因此梅克爾採取避險(hedge)策略,且她認為德國可以緩和美國與中國之間的對立,巴爾金表示:「她認為孤立或圍堵中國,只會造成災難。」

不過巴爾金強調,梅克爾對中國的態度,不再代表德國和歐盟有相同看法,因皮尤研究中心(Pew Research Center)2020年10月公布的調查顯示,約71%的德國人對中國有負面觀感。他亦稱,德國之後對中國的態度,要看梅克爾的繼任者及中國、美國自身立場,「只是梅克爾的中國政策已成定局,歷史評論可能不會很好」。

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