市場看衰華視取代中天 公視董事:重要的是進新聞區塊,不是52台

2020-12-09 08:30

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《公視》基金會董事邱家宜(見圖)表示,把公廣新聞頻道擺在哪裡都OK,重要的是新聞區塊,不是第52台。(資料照,顏麟宇攝)

《公視》基金會董事邱家宜(見圖)表示,把公廣新聞頻道擺在哪裡都OK,重要的是新聞區塊,不是第52台。(資料照,顏麟宇攝)

國家通訊傳播委員會(NCC)9日將討論《中天新聞台》本周末執照屆期,有線電視第52頻道的頻道變更案,《公視》基金會董事、卓越新聞獎基金會執行長邱家宜,8日在台大與政大新聞系所合辦「換照,排頻,與電視政策:市場機制或積極治理?」研討會上表示,有線電視具有公用性質,業者領有特許執照「就要盡義務,履行公共服務就是盡義務」,「今天要把公廣新聞頻道擺在哪裡都OK,只要是最多人看的新聞區塊,重要的是新聞區塊,不是第52台!」

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NCC上月18日否准《中天新聞》續照,NCC主委陳耀祥當天公開呼籲,有線電視系統業者「給公廣集團一個機會」,讓《華視新聞台》能否定頻有線電視第52頻道成外界關注焦點,然而,凱擘、TBC、年代、台數科等系統業者都向NCC提出第52頻道「空頻」的異動申請,市場上瀰漫著一股對《華視新聞台》的「看衰」的氣氛。

「華視新聞5年平均收視率居4家無線電視台之末」

對於NCC前委員陳憶寧在《蘋果日報》投書,質疑《華視新聞》過去5年平均收視率僅0.77%,居4家無線電視台之末,未來若定頻第52頻道,對《華視》恐將是「不可承受之重」。對此,NCC前委員、台大新聞所教授洪貞玲並不認同,洪貞玲強調,《華視》過去收視率表現和其所在頻位有很大關係,未來如果能夠定頻在有線電視「新聞區塊」,收視率表現與廣告收入應該會有不同的表現。

政大傳播學院教授陳憶寧說明,網路跳脫傳統紙媒「版面」的限制,讓即時新聞的產出量暴增,也是中央社在各類報導數量都大於傳統紙媒的原因。(黃宇綸攝)
NCC前委員陳憶寧(見圖)質疑,《華視新聞》過去5年平均收視率僅0.77%,居4家無線電視台之末,若定頻第52頻道恐將是「不可承受之重」。(資料照,黃宇綸攝)

邱家宜強調,台灣有線電視現有生態,是第4台就地合法後,衍生水平寡占加垂直壟斷現狀,所謂的水平寡占就是有線電視經營區的分區獨占,垂直壟斷就是系統台之間的頻道代理,有線電視管理看似嚴格,但是《有線廣播電視法》的立法都是在「追認既成事實」基礎下立法,在立法之前,業界商戰就已進行到這裡,政府沒辦法只好立一個法追認事實。

立法結果等於讓業者先超越法律規定,包括全台50個有線電視經營區,最早1區5家,到後來系統業者進行整併,政府又立法訂定「收視戶上限,不得超過整體有線電視收視戶數的3分之1」。

邱家宜表示,《TVBS》的家族頻道為何不敢在中華電信MOD上架?因為有線電視系統與頻道商之間有一個恐怖平衡,讓頻道商不敢在MOD上架,現狀就是大家都不動彼此相安無事,你不砍我、我不砍你,「但這樣的現狀存在,難道就是合理的嗎?」

20201015-聯利媒體(TVBS)總經理人事案經NCC審查過關。(取自Google街景地圖)
《公視》基金會董事邱家宜表示,《TVBS》家族頻道不敢在中華電信MOD上架,是因為有線電視系統與頻道商之間有個恐怖平衡。(資料照,取自Google Map)

邱家宜指出,有線電視具有公用性質,既然自然寡占無法避免,所以就要用特許審照制度予以規管,業者取得特許的權利,「就要盡義務,履行公共服務就是盡義務」,為確保權利持續,系統業者應該履行公共服務義務,讓「預算來自納稅人、製播新聞節目的《公共電視》,進到最多人收視的有線電視新聞區塊,我認為這是很重要的公共服務項目。」

邱家宜表示,重要的是讓公廣集團新聞頻道進入新聞區塊,不是第52頻道,「今天要把公廣放在哪裡都OK,只要是最多人看的區塊。」

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