林建山專欄:臺灣經濟通往世界,出路究竟在哪裡?

2020-12-09 06:50

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亞太15國簽訂RCEP協議,受疫情影響,15國代表以視訊方式留下合影。(AP)

亞太15國簽訂RCEP協議,受疫情影響,15國代表以視訊方式留下合影。(AP)

蔡英文坐天掌政之初,否認「九二共識」的「台灣國際接軌」政略道路抉擇,無非就是:從世界走進中國,不必從中國轉進世界,出路更加容易。但歷經將近五年內外煎熬,台灣通往世界的道路,卻越走越小,卻越走越窄,甚至完全不通;最近之未能加入RCEP(區域全面經濟夥伴協定)及中日韓東北亞自貿區協定,乃至於加入CPTPP(跨太平洋夥伴全面進步協定)的機會,亦見越來越發「渺茫」與「不可能」;也就倍加引起整個台灣社會,乃至國際之間關注台灣問題的公知社會,莫大憂患:究竟台灣經濟邁進世界的道路在哪裡?

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甚且越來越明確看到,台灣經濟社會的邊陲化與孤立化,已是不容爭辯的事實。是則,究竟台灣憑著「強力鎖國政策」,要走入世界、融入世界,可還有出路?

被摒棄在全球最大貿易協定RCEP門外

RCEP於2020年11月16日簽署,由中國、日本、韓國、澳大利亞、紐西蘭和東南亞國家聯盟(Asean) 10個成員國組成,目前被視為全球最大的貿易集團。

這對該地區尤其重要,因為這是中國、日本和韓國這三個亞洲最發達國家首次加入一個自由貿易區,也是中日之間的首個雙邊關稅削減安排。

RCEP將在10年內,取消簽約國之間高達90%的進口關稅。但根據之前的政府聲明,三邊自由貿易協定的討論「旨在實現比RCEP更高水準的自由化」——包括開放商品和服務市場、投資、原產地規則、海關、競爭和電子商務。

這三個亞洲國家約占世界經濟的24%,年貿易總額超過7200億美元,成為最一體化的國際經濟集團之一。

包括中國與亞洲14國在內的RCEP已於2020年11月15日周日完成簽署,由於協定國家涵蓋人口之多、貿易及經濟總量之大,以至於被公認為是世界上最大的自由貿易協定;但是,世界第一經濟大國的美國,並未參與這項協定,以至也被公認為,這是一個抗對美國「印太戰略」的聯盟。

2020年11月15日,東協與中國、日本、南韓、澳洲、紐西蘭共15國透過視訊簽署《區域全面經濟夥伴關係協定》(RCEP),圖為越南總理阮春福(AP)
2020年11月15日,東協與中國、日本、南韓、澳洲、紐西蘭共15國透過視訊簽署《區域全面經濟夥伴關係協定》(RCEP),圖為越南總理阮春福(AP)

被全球GDP三分之一大市場給邊緣化了

由於美國方面早經國務卿龐畢歐(Mike Pompeo)對外聲稱:「印太戰略包括台灣在內」,且蔡英文也忙不迭公開應和,台灣在「印太戰略IPS」中可以扮演更加積極前沿角色,如此一來,不啻是公然阻絕了台灣得以參與RCEP協定的任何機會與可能性。

RCEP原由東協十國發起,最初邀請中國、日本、韓國、澳大利亞、紐西蘭、印度6個對話夥伴國參加。不過,印度中途退出,目前這一協定共有15個國家,包括印尼、馬來西亞、菲律賓、泰國、新加坡、汶萊、柬埔寨、寮國、緬甸、越南在內;這些國家共有人口總數約36億人,占全世界總人口78億的將近一半;15個協定國家經濟總量約為27兆美元,約占全球GDP的3分之1,貿易額也約占全球貿易總額的3分之1,所以才會被肯定為「全球最大貿易協定」。儘管說,RCEP協定國已有共識主張短期之內不再接納新的成員國,但也仍然特別為印度之隨時加入敞開大門;一旦印度加入,將使RCEP協定國家這一龐大經濟圈的人口總數及其所占全世界GDP份額,又都將更大幅度增高。

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