黃維幸觀點:區域經濟合作的台灣孤兒如何自處?

2020-12-04 06:50

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中國與協諸國完成《區域全面經濟夥伴關係協定》(RCEP)簽署(AP)

中國與協諸國完成《區域全面經濟夥伴關係協定》(RCEP)簽署(AP)

東南亞區域全面經濟夥伴協定(RCEP) 在中國領導之下,歷經八年的談判,終於有十五國簽訂,成為全球最大的區域貿易協定。會員國相互之間得以享有比世貿組織 (WTO) 之下更為優惠的待遇, 而不受最惠國待遇要求的拘束。台灣不幸落單,談都沒得談,更不必說加入。

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RCEP對台灣的衝擊

台灣落單有什麽後果呢?官方的說法是:問題不大。即使不加入,也可另想辦法。

民間比較樂觀的看法是:

1. 由於 IT等產品本來在WTO 架構下已是零或低關稅, 所以幾乎沒有影響。至於石化,機械等雖有影響,由於台商或留在大陸, 或早在RCEP 會員國佈局,所以近期內影響不大。但長遠來看,對台灣的競爭力會有一定的影響。

不過,比較憂心的評估是:

2.  台綜院的吳福成教授曾經預估:在總體經濟的影響方面,RCEP 對台灣的實質 GDP 成長 率為-0.76,遠比 TPP12 國的-0.14、中日韓 FTA 的-0.44 來得嚴重。而在產業的影 響方面,RCEP 對台灣出口產業衝擊最大的前三位依序是:1.化學、橡膠及塑膠 製品;2.機械設備;3.紡織。

除關稅之外,RCEP 還有通關優惠,智慧產權等的規定。

甩鍋「一國兩制」

何以弄得無法加入?行政院副院長沈榮津強調,台灣原本就想要積極加入RCEP,但RCEP由中國大陸主導,若要求台灣比照香港「一國兩制」模式加入,「台灣不可能以不平等方式加入。」王美花部長也說:加入RCEP就必須接受「一國兩制」,為國人所不許。民間可能的反應也許說的有部分的實情。但是,有這種錯誤的想法,是政府故意誤導,所以上下既不知何謂一國兩制,更用來掩飾明知行不通的荒唐策略。

解決方法

既然行不通,如何補救?一般的說法是:

1.努力研發,提高產品質量及競爭力。這是白說,等於沒說。任何企業都知道要不斷提升產品的競爭力,這和能不能加入RCEP 毫無直接關係。好像以前有位台獨大師, 當人家問到如何實現台獨。他的妙方是:各就各位,好好努力?

2.轉移陣地。我們同情,也希望企業能以轉戰的方式生存。但是,這種說法延續經濟分析只重生產, 不重分配問題的謬誤。過去有些經濟學家分析日本殖民臺灣時期日本與台灣的經濟關係,以數據證明日本的殖民政策事實上是成本遠大於從台灣得到的利益。事實上馬克思早就嘲笑這種只看所得不見分配的分析。他指出:英國統治印度的支出固然遠大於從印度獲取的利益,但這不代表英國的大方慷慨,援助印度脫貧。要看到這些利益(即使不及成本)絕大部分落入英國資產統治階級的荷包。美國許多企業在國外投資(例如愛爾蘭),一分錢的利潤都沒回流美國。也就是美國大眾沒有從產業外移受益,因此, 除了國內就業機會減少, 或全國國民所得減低之外,反正產業必須外移生存,對大眾是不相干的問題。

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