林建山專欄:臺灣經濟通往世界,出路究竟在哪裡?

2020-12-09 06:50

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過去30多年來,亞太地區已經完簽了有不少以東協10國為基礎的自貿協定,此次RCEP可謂是對現有各個自貿協定的集體升級,也同時完成建制了亞太區域內的統一貿易規則體系,有助於大大提升亞太區域經濟在歐亞大陸板塊政治經濟地位,也提升了在全世界競爭市場的議價、談判、溝通、協調的地位與權力。

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然則,在RCEP已然成就的基礎上,即將在2021年第一季可能議定3國草簽的「中日韓東北亞自貿經濟圈」協定,應該會是一個更加升級進階的重大全新自貿協定;更值得注意的是,東北亞自貿協定,對台灣的衝擊更大也更為關鍵性又直接。但是,對台灣之加入參與,其可能性應該是微乎其微,尤其日韓2國都是,台灣經濟進步升級乃至於台灣經濟全球化接軌國際市場的頭號二號強力競爭者與挑戰者,當他們取得了「中日韓東北亞自貿經濟圈」協定的莫大競爭優勢地位,更足以把台灣甩到亞洲經濟的「邊緣化之邊緣化」的更化外之外。

中日韓自貿協定的金融財政及安全能源合作 最具吸引力

最早提出於1980年代的東北亞經濟圈,是指由中國東北3省(也包括中國內蒙古的東部地區)、俄羅斯遠東及日韓等國家地區之間,特別是產業關聯的多領域政經整合的「次區域國際經濟合作圈」,真正的政策意涵,是在東北亞關聯國家地區之間所開展的大規模區域經濟合作,主要重點合作領域事項,包括:

第一是環境合作方面,中國、日、韓、俄、蒙等簽署《環境保護合作協定》,在大氣污染防治、水資源綜合利用等領域開展合作,並針對東北亞地區共同的生態環境問題進行多方面的環境科技合作、自然環境狀況評價等合作。

第二是金融及財政合作方面,早在2008年12月10日,中日韓3國央行聯合聲明,同意定期召開央行行長會議,就區域經濟金融形勢和共同有關央行議題交換意見;更為重要的是,中日韓3國兩兩簽署的「雙邊貨幣互換協議」2方兩兩在規模之內,「以本國貨幣作為抵押換取等額對方貨幣」,就是在實質上真正務實做到「去美元化」的協議,並在當年接近年底的12月18日,中日韓3國領導人峰會在日本福岡舉行,最後更具體共識:加速完成「擴大區域性貨幣互換體系」,及儘早共識對亞洲開發銀行進行增資。在國家財政服務上,則加速加重,協定國之間共同協力活化財政融通處理,特別是相互之間彼此大幅持有對方公共債務,以穩定彼此財政狀況,避免各協定國家之意外發生「財政斷崖危機」。

第三是能源合作方面,東北亞地區各經濟國家共同面臨的石油需求及能源安全等重大問題,及其進一步加強能源科技投資和節能、替代能源與市場透明等問題達成共識,深化各國能源的互利合作,加速推進石油、天然氣等重大能源合作項目建設,推動建立清潔、經濟、安全、可靠的東北亞能源合作體系。

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