拜登若選上總統,美國還會支持台灣嗎?日經:拜登政府將重建盟友信任,但挺台力道可能減弱

2020-10-23 08:10

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2020年10月22日民主黨總統候選人拜登出席美國大選最終場辯論會(AP)

2020年10月22日民主黨總統候選人拜登出席美國大選最終場辯論會(AP)

美國民主黨總統候選人拜登(Joe Biden)如果在11月3日的大選中勝出,這對亞洲意味著什麼?他會是歐巴馬2.0,還是延續川普在亞洲的政治遺產?美國大選僅剩兩週時間,太平洋兩岸的政策制定者無不關切這個問題。畢竟拜登目前在民調暫居領先,他如果乘勢當選,勢必得面對川普過去四年在亞太地區所留下的重大影響,這些問題包括美中貿易戰、美中科技戰、北韓問題、南海爭議,當然還有台灣。

川普對中國採取了鮮明的對抗立場(無論是貿易戰、科技戰,還是在南海、東海、台海的軍事升溫,或者是在新冠疫情責任上的針鋒相對);持續威脅日本與南韓要提高軍費分攤(否則就要撤回駐軍—但最近他沒這麼極端了);對北韓則偏好與金正恩直接建立關係(但在河內川金會告吹後,美朝關係早就陷入僵局,北韓的核武與飛彈研發也顯然沒有停止);撤出TPP(跨太平洋夥伴協定)讓美國與亞洲的經貿關係受到動搖;不過美國與台灣的關係,則是來到雙方斷交四十年來的最高峰。

2015年9月24日,中國國家主席習近平與時任美國副總統的拜登,在馬里蘭州安德魯斯空軍基地的抵達儀式上合影。(美聯社)
2015年9月24日,中國國家主席習近平與時任美國副總統的拜登,在馬里蘭州安德魯斯空軍基地的抵達儀式上合影。(美聯社)

那麼拜登若能取而代之,他對上述亞洲政策會有什麼改變呢?《日本經濟新聞》分析,拜登如果成為美國總統,對中國大致上會維持科技戰的局面,但關稅戰的做法會有所調整;對於亞洲的盟友則會強調重建信任關係,共同對抗中國。但川普對北韓採取直接交往的失敗做法,顯然會被拜登政府揚棄;川普政府對台灣積極出售軍武的決定,拜登政府則不見得會持續下去,不過國會裡兩黨對台灣的支持,也不會讓拜登政府與台灣的關係迅速降溫。

中美科技戰

拜登陣營雖然宣稱,美國在拜登的領導下將贏得與中國的競爭,但他們對於拜登將對中國的科技公司採取什麼措施卻鮮少著墨,也沒有提到川普將華為等中國企業列入實體清單的強硬作法,會不會被拜登保留下來。不過拜登確實說過,中國從1991到2016年的研發支出成長了三十倍,因此他提出了「購買美國貨」的經濟議題,並且承諾要對新技術投資3千億美元,範圍包括電動汽車、材料科技、5G網路與人工智慧,這些都是中國正在迅速崛起的領域。

此外,拜登的顧問也留下了不少線索。美國前亞太助卿、歐巴馬政府「亞太再平衡」政策的主要推手康貝爾(Kurt Campbell),以及前國務卿希拉蕊的前外交政策顧問、目前也是拜登團隊重要成員的蘇利文(Jake Sullivan),2019年曾在《外交事務》的專欄中寫道,面對中國偷竊智慧財產權、有針對性的產業政策、以及經濟和國安部門兩者的混同,美國都需要保護自己的科技優勢」。《日經》認為,這些都是美中貿易僵局的主要癥結所在。

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