美國共和黨國會和白宮六名要員上周發表聯合聲明, 宣布決定為推進稅改而擱置邊境調整稅，這個決定，固然是「川普新政」再次的挫折，但卻是全球自由貿易的勝利，至少避免一場規模龐大的貿易戰。今夜，大家可安眠了。
川普的「邊境稅」基本上就是對進口產品徵收高額稅、出口產品則免徵，目的在既藉著墊高成本阻擋進口商品，又讓企業不再外移到海外生產產品，再把產品銷售回美國；對那些移往國外的企業，川普是動輒威脅要徵收邊境稅。因此，川普的邊境稅是既是與其「美國優先」、美國製造的政策有關聯，也與其稅改有關─希望以邊境稅挹注降稅後減少的稅收。
但這個邊境稅卻存在許多問題，小的是那些企業的會計師該如何作帳的技術問題，大的是可能引發全球貿易戰爭、讓當今全球經貿體系崩潰，甚至對其效果，都有不少質疑。但無論如何，邊境稅一旦實施，而且依共和黨的規劃是高達20%，在國際上與國內都會產生重大的利益重分配效果。
對美國國內而言，那些貨架上堆滿進口商品的零售商、進口商，當然是成本增加、受傷嚴重，美國零售商聯合會就表示，如果邊境稅的稅率達到20%，一些零售企業遭受的稅務負擔最高可能達到自身利潤的近3倍─這些受損者中當然就以零售巨人沃爾瑪為代表，諸零售企業執行長近幾個月不絕於途的到華盛頓展開阻撓邊境稅的遊說。至於受益者當然就是美國的出口大戶，如奇異、波音、輝瑞製藥等公司都支持邊境稅。
至於國際上，受益者只有美國，最樂觀正面的估計是一份美國稅務基金會的研究，預估邊境稅將使美國經濟增長，新增170萬個就業崗位，美國人的工資收入將因此提升7.7%。
不過其它與美國貿易往來的國家都受傷。美國市場占加拿大出口的7成，加拿大就指邊境稅是「破壞性的」，他們估計美國只要徵收10%的邊境稅，加拿大對美國出口就可能下降9%。而歐盟在3月起就毫不客氣的開始進行到WTO（世界貿易組織）打官司的準備，而且預估涉案金額可能高達3850億美元，如果啟動訴訟，這將是WTO有史以來金額最龐大的訴訟案。
其實，只要有利美國，即使不利他國，川普政府或許還是如常推動，但問題是邊境稅效果的爭議相當大。美國紐約聯儲的一份報告就認為，邊境稅可能的結果是提高企業出口利潤而非出口總量，甚至如果因邊境稅導致美元升值，可能反而導致美國進出口在中短期內都下降，結果是進口品和「美國製造」的商品價格都將上漲。另外一些估計，則認為零售商為保有利潤會漲價，邊境稅成本移轉消費者，最後惡化中低階層民眾的生活。一份報告就估計邊境稅會讓生活用品（進口居多）上漲2成，美國中產階級家庭27%的財富將因邊境稅被奪走。
此外，除非川普政府已鐵了心不理會WTO，否則以過去歷史來看，這種作法一旦被告到WTO去─歐盟就已準備如此作了，美國是輸定了；20年前，美國就曾採取過偏袒出口的稅收政策，但被歐盟告到WTO且美國輸了官司，最終迫使美國重新修改稅法。這次美國搞一個保護主義更濃厚的邊境稅，被告到WTO更難有勝算；其它貿易利益受損國可能同時祭出報復措施，引發貿易大戰，最後美國其實是得不償失。
共和黨國會領袖與白宮財經官員共同聲明中就說，開徵邊境調整稅雖然會帶來好處, 但「也有很多未知因素」；所謂的「未知因素」其實包含很廣,─從國內外反應、利益分配到效益存在否都是「未知」，最後的選擇則是擱置─如果無意外，所謂的「擱置」其實就是永遠不提、不會推動了。
而從川普政府擱置邊境稅案來看，川普雖然被認為「善變難測」，但對財經政策是有其務實的一面；除了剛上台讓美國退出TPP一事外，競選時期與當選後，川普口中「恐怖」的財經政策─對中國、墨西哥祭出45%報復稅率、宣布幾個匯率操縱國、對工廠外移企業課重稅等都「尚未落實」，這次的邊境稅亦復如此。 （相關報導： 「美墨長城」4000億經費從哪來？墨西哥就是不埋單 CNN：川普還有這3招！ ｜ 更多文章 ）
對全球而言，美國不再提邊境稅，至少立即避免一場貿易戰，也不會有貿易體系崩潰之憂；對倚賴貿易甚深的台灣而言，當然是值得慶幸，因為原先外界就估計以出口為主的台灣、韓國等亞洲國家，會是邊境稅的最大受害國。更希望的是川普政府的對外經貿，能就此更「務實」，避免傷害到國際貿易與全球經濟。
